Особенности перехода на балльную систему при подтверждении российского происхождения продукции в 2024 году

В условиях ужесточения санкций экономическая безопасность и технологический суверенитет России является одним из приоритетов развития страны. Поэтому правительство активно принимает меры по ограничению доступа импортных товаров на рынок и оказывает большое внимание поддержке отечественного производства. Поддержка реализуется через ряд преимуществ для российской продукции при участии в государственных закупках, получении субсидий, выгодных кредитов и налоговых льгот.

Для оценки степени локализации товара используется балльная система, разработанная Минпромторгом России. Рассмотрим, как она работает и на какие виды продукции распространяется в 2024 году.

4 условия для подтверждения российского происхождения продукции

В рамках балльной системы подтверждение российского происхождения комплектующих будет осуществляться на основе требований постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (ред. 29.06.2024) «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». В Постановлении 719 перечислены четыре условия, выполнение которых подтверждает, что товар изготовлен в России.

1. Наличие специального инвестиционного контракта (СПИК), заключенного в соответствии с требованиями 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ». Подтвердить наличие СПИК можно справкой, заверенной подписью руководителя компании или ИП — стороны контракта. Подробнее об условиях заключения СПИК можно узнать в пункте 1а ПП 719.
2. Акт экспертизы ТПП РФ, подтверждающий соответствие продукции требованиям ПП 719 по балльной системе оценки.
3. Сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, оформляемый ТПП РФ для продукции, не указанной в ПП 719. СТ-1 является подтверждением, что страной происхождения товара является Российская Федерация.
4. Акт оценки ТПП РФ, подтверждающий соответствие производимой продукции той, на которую уже есть заключение Минпромторга.

Порядок проведения оценки локализации продукции

Рассмотрим основные преимущества, которые получают производители и покупатели российской продукции.

• Подача заявок
  Для получения подтверждения уровня локализации производители должны подать заявку в Минпромторг. Заявка должна содержать информацию о составе продукции, используемых компонентах и технологиях.
• Критерии оценки
  Основными критериями оценки являются доля отечественных компонентов в конечной продукции, использование российских технологий и выполнение технологических операций на предприятиях РФ. Каждый из этих критериев оценивается в баллах, которые затем суммируются для определения общего уровня локализации.

Подробнее о порядке проведения оценки локализации того или иного вида промышленной продукции читайте в нашей статье: Реестры локализации российской продукции и софта в 2024 году: какие бывают и чем полезны производителям?
Для получения перечисленных льгот изготовитель должен подтвердить локализацию производства в Российской Федерации.

Существует несколько вариантов требований для определения страны происхождения товара, например,такие как адвалорная система, система выполнения технологических операций, балльная система. О последней поговорим подробнее.

Балльная система оценки в 2024 году

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ №719, товарам присваиваются условные баллы за соблюдение определённых требований. Например, продукция может получить баллы за использование отечественных материалов или выполнение необходимых технологических операций.

Для каждой категории продукции установлен свой минимальный порог баллов, который даёт предприятию право претендовать на статус официального российского производителя. Новая система вводится постепенно: количество баллов, необходимых для подтверждения происхождения товаров, будет увеличиваться поэтапно.

В 2024 году планируется внедрение новых подходов к оценке уровня локализации, включающих более точные и прозрачные методы расчета. Это позволит повысить объективность оценки и упростит процесс подтверждения локализации отечественной продукции.

Также в 2024 году ожидаются изменения в нормативной базе, регулирующей вопросы локализации. Это включает в себя обновление постановления ПП №719 и других нормативных актов, направленных на поддержку отечественных производителей. Ряд изменений уже произошёл. Об этом читайте в нашей статье: Поменялись правила подтверждения локализации продукции: рассказываем об изменениях в ПП 719

Поэтапное введение балльной системы оценки локализации продукции

Балльная система оценки локализации в России для товаров различных отраслей промышленности вводится поэтапно. Количество баллов, которое необходимо набрать для подтверждения российской локализации увеличивается из года в год.

Примеры:

Отрасль радиоэлектроники — пример с ноутбуком:

• до 90 баллов — в 2022 году;
• до 100 баллов — в 2023 году;
• от 140 баллов — с 1 января 2024 года.

Отрасль спецмашиностроения — пример с подшипниками:

• 50% от максимально возможного количества баллов — в 2022 году;
• 70 % от максимально возможного количества баллов — в 2023 году;
• 80% от максимально возможного количества баллов — в 2024 году.

В каких отраслях действует балльная система оценки в 2024 году

В 2024 году балльная система применяется к 28 группам промышленной продукции, включая:

• Станкоинструментальную продукцию
• Автомобилестроение
• Энергетическое машиностроение
• Медицинские изделия
• Фармацевтическую продукцию
• Радиоэлектронику
• Мебельную и деревообрабатывающую продукцию
• Железнодорожное машиностроение
• Лёгкую промышленность
• Химическую и нефтегазохимическую продукцию
• Измерительные приборы
• Музыкальные инструменты и звуковое оборудование
• Детские товары

 Минпромторг РФ планирует перенести балльную систему оценки на все отрасли промышленности России.
Мы регулярно информируем своих читателей о нововведениях балльной системы. Об том можно почитать в следующих статьях:

• Локализация медицинского оборудования – изменение требований
• Позиция Минпромторга изменилась: ужесточение правил локализации электроники отменяется
• В балльной системе пополнение — несколько отраслей промышленности переходит на балльную систему по ПП 719
• 2024 год — «взлётная полоса» в развитии отечественной отрасли беспилотников
• В пользу элементной базы: Минпромторг перераспределяет баллы локализации в автопроме

Следите за нашими новостями в телеграме: Реестр 719

Вызовы и ограничения балльной системы оценки в 2024 году

Балльная система активно внедряется в систему оценки локализации продукции с 2020 года. Однако в 2024 году ещё есть ряд ограничений и сложностей, с которым сталкиваются российские производители.

• Сложности в сертификации продукции на соответствие требованиям балльной системы локализации. Процесс сертификации может быть длительным и затратным, что требует значительных ресурсов и времени.
• Недостаток технологических мощностей для производства высокотехнологичной продукции. Это ограничивает возможности производителей по достижению высокого уровня локализации и требует дополнительных инвестиций в развитие производственной базы.

Заключение

Балльная система локализации промышленной продукции представляет собой механизм, разработанный для оценки и стимулирования производства продукции с использованием отечественных ресурсов и компонентов. Данная система направлена на снижение зависимости от импортных товаров и поддержку отечественных производителей.

Эксперты компании “Эксперт Плюс” помогут оформить Ст-1 (сертификат соответствия требованиям технических регламентов), Акт экспертизы ТПП и Акт оценки ТПП, чтобы подтвердить российское происхождение ваших товаров и включить их в реестр российской промышленной продукции.

Для бесплатной консультации свяжитесь с нашими специалистами.

Задайте вопрос эксперту