Часто задаваемые вопросы

Данные о адвалорной доле и происхождении товара следует обновлять при каждом значительном изменении производственных процессов или состава компонентов, а также при подаче очередных заявок в Минпромторг РФ.

Если продукция не соответствует требованиям, будет необходим пересмотр производственных процессов, замена некоторых импортных компонентов на отечественные или увеличение доли локализованного производства. Если продукция не соответствует требованиям, будет необходим пересмотр производственных процессов, замена некоторых импортных компонентов на отечественные или увеличение доли локализованного производства. Действительно, для некоторых видов продукции могут действовать особые условия или исключения, предусмотренные законодательством и нормативными актами. Рекомендуем проконсультироваться с экспертами или самостоятельно тщательно изучить нормативные документы в актуальной редакции.

Для избежания ошибок рекомендуется привлекать экспертов и консультантов, использовать проверенные методики расчета и тщательно документировать все этапы производства и стоимость компонентов. Полезными ресурсами могут быть методические пособия ТПП РФ, специализированные программные средства для учета и анализа производственных данных, а также консультации с квалифицированными экспертами.

Пакет документов, собранный производителем, должен соответствовать требованиям, которые предъявляются к его продукции, на дату оформления Акта оценки.

Если ваша продукция оценивается через балльную систему, то у производителя на дату оформления Акта экспертом должно быть набрано то необходимое количество баллов, которое учитывается в Минпромторге при рассмотрении на дату текущего года.

Производим мебель металлическую и сейфы. Мы можем подать одну заявку на включение в реестр Минпромторга?

Ответ эксперта: Нет.
Мебель металлическая есть в ПП 719, следовательно, необходимо подать заявку на получение акта экспертизы.

Кода ОКПД 2 на сейфы нет в приложении постановления 719  — нужно создавать заявку на оформление сертификата СТ-1.

Ответ: Акт экспертизы ТПП выдаётся на промышленную продукцию, которая включена в приложение к Постановлению № 719. Сертификат о происхождении товара СТ-1 выдаётся на промышленную продукцию, которая не включена в приложение к Постановлению № 719.

Напомним, что 1 июля 2024 года вступили в силу важные изменения в ПП 719. Одно из них затрагивает Сертификат о происхождении товара формы СТ-1.

Теперь при получении СТ-1 производителю не нужно подавать заявку на рассмотрение экспертами Минпромторга РФ — продукция включается в Реестр российской промышленной продукции без дополнительной проверки министерством сведений, указанных в экспертном заключении ТПП РФ.

Да, действительно, за каждый документ из конструкторской и технологической документации по ГОСТу производитель имеет возможность набрать по одному баллу. Компания «Эксперт Плюс» имеет квалифицированных специалистов, которые помогают нашим клиентам оформлять документацию по ЕСКД и ЕСТД в рамках действующего проекта.

Мы изготовители компрессорной установки. Подскажите, обязательно компрессор должен быть российским?

Нет, в настоящее время можно набрать необходимое количество баллов по ПП 719 и без российского компрессора.

С июля 2024 года в отношении мебельной продукции Правительством России были введены балльные требования (ПП 719). Для внесения баллов в действующую реестровую запись необходимо сформировать заявку на внесение изменений, приложить пакет документов на соответствие действующих требований и пройти процедуру от начала до конца.

Требования берутся по каждому типу плат.
Расчёт баллов осуществляется следующим образом: если одна плата этого типа отечественного производства, а другая — импортного, то баллы делятся на 2.

Ответ: Это система условных баллов, которые присваиваются продукции и характеризуют степень её локализации при производстве, а значит, и предпочтительность с точки зрения импортозамещения.

Подробнее об этом можно прочитать в нашей статье «Балльная система оценки локализации продукции и Акт о проведении оценки»

Заявка в ГИСП подписывается электронно-цифровой подписью (ЭЦП) руководителя организации или уполномоченного лица.

С 1 января 2025 года для подписания заявки уполномоченным лицом обязательно наличие машиночитаемой доверенности (МЧД).

МЧД регистрируется в налоговом органе с определённым набором прав.
При выборе прав обязательно учитывайте полномочия в ГИСП.

У нашей компании более 1000 наименований продукции, каждое наименование отличается характеристиками: по диаметру, толщине стенки, типу материала и области применения. Можем ли мы привести это количество выпускаемых моделей к какому-то систематизированному перечню в ГИСП для включения в ПП719 и облегчения дальнейшего администрирования продукции в ГИСПе?

При наличии большого количества модификаций продукции (более 1000 позиций) рекомендуется подавать сведения в ГИСП сериями.

Такой подход позволяет

• Существенно сократить объем работы при внесении данных в каталог ГИСП.
• Минимизировать количество записей в реестре, сохранив корректную классификацию продукции.
• Облегчить последующее администрирование и обновление информации в ГИСП.

При этом важно учитывать несколько ключевых правил

• В одном наименовании продукции не допускается перечисление нескольких видов изделий, единиц измерения или артикулов.
• Все наименования должны быть четкими и однозначными, чтобы избежать дублирования позиций.
• Следует использовать диапазонные (вилочные) значения характеристик, что поможет охватить весь модельный ряд без необходимости регистрации каждой отдельной модификации.

Одним из частых требований модераторов Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) является уточнение наименований товаров.

Основные причины отклонения обобщённых наименований

1. Недостаточная информативность для пользователей
   ГИСП предназначена для использования предприятиями и государственными органами, которым важно чётко понимать, какую продукцию предлагает производитель. Формулировки типа «прочая продукция» или «разные изделия» не дают точного представления о товаре, что снижает эффективность поиска и усложняет принятие решений.
2. Несоответствие стандартам классификации
   Каталог ГИСП использует определённые классификаторы и системы кодирования продукции, например, код ОКПД 2 . Чрезмерно обобщённые названия могут не соответствовать установленным стандартам и кодировке, что затрудняет их корректную идентификацию и систематизацию в базе данных.
3. Сложности при госзакупках и мерах поддержки
   ГИСП часто используется в государственных закупках, программах импортозамещения и господдержки. Конкретные формулировки помогают органам власти и заказчикам точно идентифицировать продукцию и принимать обоснованные решения о её включении в перечни льготного кредитования, субсидирования или закупок.
4. Борьба с недобросовестными практиками
   Некоторые компании могут злоупотреблять обобщёнными формулировками, указывая широкий ассортимент продукции, которой в реальности у них нет. Требование к конкретизации снижает риск ввода в заблуждение потенциальных партнёров и заказчиков.
5. Повышение качества аналитики
   ГИСП используется для анализа промышленного производства в России. Чёткие формулировки позволяют собирать корректные статистические данные, анализировать развитие отраслей и формировать стратегии поддержки промышленности. Обобщённые названия искажают аналитику и могут привести к неверным управленческим решениям.

Рекомендуется придерживаться следующих принципов

• Использовать точные наименования, соответствующие ГОСТ, ТУ или ОКПД 2.
• Избегать терминов «прочее», «разное», «иное».
• Указывать ключевые характеристики продукции (материалы, область применения, конструктивные особенности).
• Использовать специализированную терминологию и следовать практике отраслевой классификации.

Примеры корректной формулировки в сфере мебельного производства:

• Мебель деревянная «Название компании»: Встроенный диван
• Мебель деревянная «Название компании»: Кровать

Напоминаем: внесение промышленной продукции в каталог ГИСП является необходимым условием для участия в тендерах и госзакупках, проводимых по ФЗ-44 и ФЗ-223.

Согласно Постановлению Правительства 1604 от 21 декабря 2017 года Заявитель в личном кабинете государственной информационной системы промышленности (ГИСП) ежегодно, до 1 апреля, обязан представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о произведённой и отгруженной продукции, в отношении которой сформирована реестровая запись.

Можно. Однако стоит отметить, что пока полностью систему не перенастроили на работу с такой электронной цифровой подписью (ЭЦП) и периодически возникают вопросы, но техподдержка ГИСП их решает.

Мы рекомендуем оптимизировать позиции, выбрав вариант с указанием торговой марки или серии. Подробнее о такой оптимизации мы рассказали в одном из наших кейсов.

Реестровая запись доступна на сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в разделе Реестр российской промышленной продукции. А для радиоэлектронной продукции (РЭП) — в разделе Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Кроме того, реестровая запись отражается в Выписке из реестра. Выписка из реестра российской промышленной продукции формируется в ГИСП в электронной форме в автоматизированном режиме незамедлительно в соответствующих названных выше реестрах.

Заключение Минпромторга о наличии производства на территории РФ действует 3 года.
Однако для подтверждения требований критериев, прописанных в ПП 719, необходимо ежегодного получать Акт о проведении оценки ТПП.

Конструкторская и технологическая документация требуется для подтверждения локализацию производства.

Без верно оформленных документов процедура включения в Реестр Минпромторга России затягивается, поскольку процесс начинается с их разработки, а это может занять от нескольких недель до нескольких месяцев.

• Конструкторская документация (КД) — комплект графических и текстовых материалов, необходимых для проектирования, изготовления, обслуживания, ремонта и утилизации продукции.

Основные виды конструкторских документов: общий вид и сборочный чертеж, детализированные и подробные чертежи, спецификация элементов изделия, ссылочная ведомость со списком нормативных актов и документов, использованных в проекте, пояснительная записка, технические условия, методика испытаний, инструкции и руководства по процессу сборки, регулировки и контролю изделия.

• Технологическая документация (ТД) — это набор графических и текстовых документов, регламентирующих процесс производства изделий и обеспечивающих организацию и контроль производственных процессов.

Основные виды технологической документации: технологическая инструкция, технологический регламент, карты технологического процесса, маршрутная карта этапов изготовления изделия, карты эскизов и схем, материальная ведомость, ведомость оснастки.

Если подготовить КД и ТД заранее — пройти экспертизу ТПП и Минпромторга можно будет без задержек.

Да, у нас есть сотрудники, которые занимаются разработкой конструкторской и технологической документации. При этом КД и ТД могут быть разработаны нашими экспертами на основании:

• 3D-макета
• габаритных чертежей
• представленного образца готового изделия

При необходимости можно подать и на каждое отдельное изделие.

Здесь нужно руководствоваться двумя критериями:

1. Тип документа: Акт экспертизы, Акт на компонент, Сертификат СТ-1
2. Количество департаментов

Однако в случае, если идёт продукция в один тип документа, а также в один и тот же департамент, то допускается формирование одной заявки. То есть большое количество продукции можно включать в одну заявку.

5 распространённых причин отклонения заявки на участие производителя в тендере по поставке текстильной продукции

1. Несоответствие характеристик товара требованиям технического задания заказчика.
2. Отсутствие в заявке необходимых документов, предусмотренных 44-ФЗ.
3. Неактуальный срок действия документов (выписка из ЕГРЮЛ, доверенность и т.п.)
4. Технические ошибки при заполнении заявки.
5. Отсутствие в заявке указания на страну происхождения товара (отдельно для каждой предлагаемой к поставке единицы продукции).

С 1 января 2025 года установлен «запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами».

Текстильная продукция указана в вышепоименованном приложении.

На основании требований, которые предусмотрены ПП 719 в отношении зарядных станций (ЭЗС), все технологические операции должны осуществляться на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с постановлением 719 при производстве должны изготавливаться или использоваться российские комплектующие.

Однако на основании 55 сноски ПП 719 «Компоненты, в отношении которых подтверждено соответствие требованиям, предусмотренным настоящим приложением, приравниваются в своем статусе к компонентам, произведенным на территории Российской Федерации, при условии выполнения на территории Российской Федерации не менее 50 процентов общего количества производственных и технологических операций (условий) при производстве промышленной продукции, включенной в раздел III настоящего приложения, и не менее 20 процентов общего количества производственных и технологических операций (условий) при производстве иной промышленной продукции, предусмотренной настоящим приложением».

В заявке необходимо указать реальный адрес производства.

Для подтверждения прав нужно получить заключение о некапитальности объекта, которое выдает кадастровый инженер Государственного строительного надзорного органа.

Баллы локализации — это специальные показатели, которые определяют уровень локализации продукции при её производстве.

Введены постановлением Правительства РФ №719 от 17.07.2015.

Для каждого вида продукции устанавливаются свои критерии оценки.
Каждый критерий оценивается по шкале от 0 до 100 баллов.

Учитываются следующие факторы:
▶️Использование российских материалов и комплектующих.
▶️Применение отечественного оборудования.
▶️Выполнение технологических операций на территории РФ.
▶️Наличие собственных технологий.

К примеру, в сфере нефтегазового машиностроения баллы могут начисляться за такие операции, как:

• производство замков и комплектующих для бурильных труб, гидроцилиндров, газовых баллонов;
• изготовление печей прямого нагрева и подогревателей нефти с промежуточным теплоносителем;
• выпуск факельных установок, узлов учёта нефти, реакторов, коксовых камер.

Итоговый балл за все операции указывается в реестре российской промышленной продукции. Чем выше балл, тем больше продукт соответствует требованиям локализации, что может дать право на государственную поддержку, субсидии, налоговые преференции, участие в госконтрактах.

Чтобы продукция считалась отечественной, её балл должен соответствовать или превышать установленный порог (согласно актуальным требованиям ПП 719). С каждым годом требования к локализации продукции ужесточаются.

Дорожная карта локализации — это стратегия успешного включения промышленной продукции в реестр Минпромторга России.

Помогает

• с первого раза пройти проверки экспертов ТПП и Минпромторга России;
• избежать возвратов документов и повторных подач;
• снизить временные и финансовые затраты.

Позволяет Заказчику получить ДО начала проекта информацию о

— сроках реализации проекта;
— необходимости дополнительной подготовки;
— целесообразности запуска одного или нескольких параллельных проектов.

Такой подход помогает производителям принимать взвешенные управленческие решения, например, отложить старт проекта по включению в реестр Минпромторга России или сразу приступить к работе.

Как дорожная карта работает в наших проектах?

• Анализ производства — подбор кода ОКПД 2, спецификация продукции.
• Выбор стратегии — оценка вариантов локализации с учётом требований реестра.
• Расчёт рисков и затрат — прогноз успеха до старта проекта.

Результат

Чёткий план действий, минимизация ошибок и уверенность в успешной локализации.

Для определения кода ОКПД 2 и требований в отношении производимых светильников необходимо учитывать их назначение.

• Если ваши светильники предназначены для уличного освещения, то необходимо брать требования из 719 постановления “О подтверждении производства российской промышленной продукции”.
• Если светильники предназначены для внутреннего освещения или являются прожекторами, архитектурным освещением, то необходимо руководствоваться требованиями Соглашения глав стран СНГ «О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»

Можете обратиться в Минпромторг России.

Наличие заявления / сообщения от физического лица, юридического лица либо осуществляющего общественный контроль общественного объединения, в котором представлены аргументированные сведения о наличии признаков недостоверности включенных в реестр сведений о соответствии промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к ПП РФ от 17 июля 2015 г. N719, или критериям определения страны происхождения товара — является основанием для Министерства промышленности и торговли Российской Федерации для направления обращения в Торгово-промышленную палату Российской Федерации с требованием проведения выездной проверки.

Верно.
Эксперты Министерства финансов России подчёркивают:

• Наименование страны товара – существенное условие контракта.
• Участник должен декларировать в заявке только одну страну происхождения товара.
• Указание несколько стран происхождения товара в Заявке на участие в госзакупке по Федеральному закону от 05.04.2013 N44 не предусмотрено.
• При наличии в заявке нескольких стран контракт считают незаключенным.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 N 24-03-09/24756

Добавим, что Правила нацрежима (ПП 1875) также не допускают множественности в данном вопросе: страна происхождения товара является основополагающим условием для предоставления национального режима в сфере закупок.

Происхождение подтверждается следующими документами:

1. Выпиской из реестра российской продукции (Заключение Минпромторга);
2. Актом экспертизы ТПП или СТ-1 по ПП 719;
3. Сертификатом соответствия / Декларацией о соответствии;
4. Паспортом качества / Сертификатом качества;
5. Руководством по эксплуатации;
6. Любым документом, где отражено наименование используемого комплектующего и его производителя.

Если в производстве товара участвовало несколько стран, страна происхождения определяется по последней значительной переработке или обработке, которая привела к созданию нового продукта.

• Сертификат формы СТ-1
• Сертификат формы СТ-2
• Сертификат формы СТ-3
• Сертификат формы EAV

Принципиальное изменение в ПП 719 заключается в отмене Заключения Минпромторга как вида документа. Достаточно будет реестрового номера — для участия в торгах по 44 и 223 ФЗ или Выписки из реестра — для получения субсидий/льгот от государства. Для внесения продукции, отсутствующей в Приложении к ПП 719, достаточно будет получить Сертификат СТ-1 .

Да, допускается указание ГОСТа в графе «Изготовлена по».

При формировании заявки подтягиваются сведения из каталога ГИСП: наименование продукции, её код ТН ВЭД, код ОКПД 2 и на основании какого документа продукция изготовлена. На основании ГОСТа допускается оформление и при заполнении каталога, и при заполнении заявки.

Обращаем внимание: в подобных случаях необходимо дополнительно приложить в заявку протокол испытаний.

Кроме того, рекомендуем дополнительно создать документ «Технологическое описание», который позволяет систематизировать информацию о производимой продукции в одном месте.

На основании п.5.3 Приказа № 52 от 30 мая 2018 года заявка на включение в реестр «подаётся в уполномоченную ТПП, наиболее близко расположенную к месту нахождения производственной площадки, на которой осуществляется изготовление заявленной промышленной продукции».

В то же время заявка может быть подана в одну из уполномоченных торгово-промышленных палат и без учёта территориального принципа — только по согласованию с такой уполномоченной ТПП, которая при невозможности принять заявку направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в принятии заявки на включение сведений в реестр.

Найти контакты нужной торгово-промышленной палаты можно на официальном сайте ТПП России.

Выписка из технологического процесса — это документ, который содержит подробную информацию о документации, позволяющей проследить процесс производства продукции. Выписка может быть запрошена экспертом торгово-промышленной палаты для подтверждения соответствия продукции требованиям Постановления № 719.

Требования:

• Полная и точная информация о необходимых технологических операциях, материалах и оборудовании, используемых при производстве продукции.
• Указание требуемых контрольных операций, а также методы контроля качества.
• Оформление в соответствии с требованиями торгово-промышленной палаты: на фирменном бланке с наличием исходящего номера, подписи уполномоченного лица, печати компании.
• Содержание таблицы: указание требований ПП 719; наименование технологической операции в соответствии с конструкторской или технологической документацией; наименование документа, в соответствии с которым осуществляется технологическая операция; наименование организации, выполняющей технологическую операцию.
• При заполнении таблицы необходимо чётко указать не только наименование документа, подтверждающего выполнение требований, но и страницы, на которых отражена требуемая операция.

Таким образом, выписка из техпроцесса помогает производителю систематизировать всю предъявляемую в ТПП документацию, а также ускоряет процесс рассмотрения заявки экспертом ТПП, так как помогает легко и просто ориентироваться в огромном объёме предъявляемой документации.

Для швейного производства потребуются следующие документы:

• Заявление о проведении экспертизы.
• Учредительные документы заявителя (для юридического лица).
• Документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, если заявление подаёт уполномоченное лицо.
• Конструкторская документация на продукцию: чертежи, лекала и эскизы готовой продукции, которые позволяют подтвердить наличие прав на конструкторскую документацию.
• Технологическая документация: технические условия/стандарты/регламенты, описание технологических операций при производстве продукции.
• Список материалов, используемых при производстве продукции.
• Сертификаты соответствия / декларации о соответствии.
• Лицензии и разрешения, если продукция подлежит лицензированию или требует специальных разрешений.
• Документы, подтверждающие закупку материалов: договоры, счета-фактуры позволяют увидеть цепочку перемещения ткани от производителя ткани до конечного потребителя (производителя спецодежды).
• Документы, подтверждающие происхождение материалов на территории РФ: выписки из реестра российской промышленной продукции на ткани и утеплители, используемые при производстве одежды.

Наши специалисты помогут производителям подготовиться и успешно пройти процедуру выездной проверки ТПП:

1. Проверят вашу документацию и состояние производства.
2. Обозначат “узкие места” на предприятии, которые необходимо привести в соответствие с требованиями ТПП.
3. Согласуют дату и план выезда эксперта ТПП.

Напомним: выездная проверка должна быть назначена экспертом ТПП в течение пяти рабочих дней с момента одобрения центральным аппаратом ТПП камеральной проверки. Однако законом не установлено, на какой именно день будет назначена сама процедура, то есть регламентированных сроков выезда на предприятие нет.

Специалист ТПП может приехать на следующий день, а может — через год (!), ссылаясь на сильную загруженность. Этот бюрократический нюанс может затянуть сроки проверки — следовательно, сроки включения вашей продукции в реестр Минпромторга.

Поэтому крайне важным подспорьем будет возможность согласования конкретной даты выезда и подготовки к ней.

Повторные проверки ТПП возможны только при выявлении нарушений обязательств производителя, в том числе по письменному мотивированному обращению Минпромторга России. Об основаниях для повторной проверки читайте в нашей статье «Новое правило в ПП 719: обязательство производителя пустить на территорию эксперта ТПП для повторной проверки предприятия»

Любой специалист ТПП на выездной проверке обязательно проверит:

• Наличие в указанном месте, по прописанному в документах адресу предприятия.
• Рабочее состояние производственного оборудования и что оно используется в процессе производства, а не простаивает как выставочный экспонат.
• Персонал, который действительно может осуществлять производственные операции.
• Действительно ли в процессе производства выполняются те самые технологические операции, требования к которым предъявляет ПП 719.

 

Некоторые эксперты ТПП могут проверить дополнительно:

• Весь пакет оригиналов документов в бумажном виде.
• Совпадение инвентарных номеров, указанных на продукции и в документации.

Подготовка к выездной проверке включает в себя следующие шаги:

• Сбор и систематизация необходимых документов в соответствии с Приказом ТПП РФ N 52 от 30.05.2018.
• Организация доступа специалистов ТПП ко всем производственным помещениям и оборудованию предприятия.
• Подготовка сотрудников предприятия к общению с экспертами ТПП.

Обращаем внимание: выездная проверка является платной услугой.
Стоимость экспертизы зависит не только от сложности продукции и объёма работы эксперта, но и от удалённости предприятия от региональной ТПП.

Выездная проверка является частью экспертизы соответствия промышленных товаров требованиям ПП 719 со стороны ТПП, проводится она в рамках 44-ФЗ.

Процесс выездной проверки начинается с обращения производителя в региональное отделение ТПП с заявлением о проведении проверки. К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• Копии учредительных документов компании.
• Документы, подтверждающие производство продукции на территории РФ.
• Другие документы по запросу специалистов ТПП, необходимые для проведения экспертизы.

Изменения коснутся продукции, по которой в результате экспертизы Торгово-промышленной палаты выдаётся Сертификат о происхождении товаров формы СТ-1. В этом случае продукция включается в реестр российской промышленной продукции без проверки Минпромторгом РФ полноты и достоверности сведений, указанных в экспертном заключении Торгово-промышленной палаты.

Нет.
Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики не уполномочена на включение организаций Беларуси в реестр ЕАЭС.

Уполномоченной организацией Республики Беларусь для включения продукции в Евразийский реестр промышленных товаров государств-членов ЕАЭС является Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП).

Именно БелТПП проводит белорусским предприятиям соответствующую экспертизу-подтверждение выполнения при производстве условий, производственных и технологических операций, достаточных для внесения в реестр белорусских товаров.

Процедура та же.
Разница лишь в том, что по Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020 документы подаются на бумажном носителе. В настоящий момент отсутствует возможность подачи заявки в ГИСП (пока лишь планируется).

Сколько действует Акт экспертизы и Сертификат СТ-1 по Решению 105?

• Акт экспертизы по 105 решению Евразийской комиссии имеет срок действия два года с даты его выдачи.
• Сертификат СТ-1 (по 105 Решению) имеет срок действия один год с даты его выдачи.

Евразийский реестр промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза (реестр ЕАЭС) — каталог продукции, которая соответствует требованиям 105 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020.

При наличии выписки из этого реестра товары могут беспрепятственно участвовать в торгах внутри ЕАЭС.

Чтобы вы могли оперативно пройти процедуру включения промышленной продукции в реестр Минпромторга (по ПП 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (https://reestr-719.ru/pp719/)), ваши подрядчики должны предоставить:

1. Документы, подтверждающие производственные фонды
2. Документы, подтверждающие выполнение требований, предусмотренных ПП 719 

Если вы идёте по Акту экспертизы, то обязаны указывать всех участников технологического процесса, требующего подтверждения выполнения данных технологических операций. В этом случае — по каждому подрядчику необходимо будет собрать полный пакет документов.

Процесс включения в реестр Минпромторга начинается со сбора документов для проверки экспертами уполномоченной торгово-промышленной палатой, подачи заявки в ГИСП.

Кроме того, на начальном этапе важно определиться с целью включения в реестр Минпромторга России готовой продукции.

Если это участие в госзакупках и муниципальных тендерах — необходимо набрать определённое количество баллов для достижения процентных показателей совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов (по ПП 719).

Если вы хотите получать субсидии, рассчитываете на льготное кредитование или претендуете на другие меры господдержки, то вам необходимо включить продукцию в реестр Минпромторга России — и набрать то количество баллов, которое требуется в соответствующем постановлении Правительства, регулирующем господдержку.

Да, действительно, в ПП 719 есть изделия одноразовые из нетканых материалов, но требования предусмотрены исключительно в отношении стерильных изделий.

Таким образом, при наличии РУ, если у Вас стерильные простыни, то необходимо собирать пакет документов в рамках требований приложения к ПП 719 в VII разделе.

В случае производства нестерильных простыней, необходимо руководствоваться Правилами определения страны происхождения 2009 года.

Необходимо отметить: при отсутствии регистрационного удостоверения на продукцию, требования VII раздела не применимы для подтверждения российского происхождения промышленной продукции.

Производим мебель металлическую и сейфы. Мы можем подать одну заявку на включение в реестр Минпромторга?

Ответ эксперта: Нет.
Мебель металлическая есть в ПП 719, следовательно, необходимо подать заявку на получение акта экспертизы.

Кода ОКПД 2 на сейфы нет в приложении постановления 719  — нужно создавать заявку на оформление сертификата СТ-1.

Однозначного перечня обязательных документов для включения продукции в реестр Минпромторга нет.

Этот список необходимо персонализировать относительно:

• требований 719 постановления,
• конкретного департамента Минпромторга России,
• выбранной торгово-промышленной палаты.

Однако существуют ключевые документы, которые могут потребоваться:

🔘 Правоустанавливающие документы

• Устав предприятия
• Приказ о назначении руководителя или решение учредителей
• Выписка из ЕГРЮЛ (действительна в течение 30 дней)
• Доверенность (если документы подписывает не руководитель)

🔘 Документы, подтверждающие наличие производственных факторов

• Свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, либо договор аренды с актом приема-передачи
• Перечень производственного персонала
• Перечень оборудования
• Балансовая справка (по счету 01 «Основные средства»)
• Справка о деятельности предприятия

🔘 Документы, в соответствии с которыми осуществляется производство продукции

• Технические условия (ТУ)
• Сборочные чертежи основной продукции и ключевых узлов
• Спецификация
• Технологические инструкции (маршрутные карты или технологические описания)
• Сертификаты или декларации соответствия
• Перечень технологических операций
• Иные документы, предусмотренные нормативными положениями

Согласовать наименования комплектующих с поставщиком перед заключением договора на поставку.

• Вести точный учёт комплектующих на предприятии, включая их наименования, количество и другие параметры. Это позволит отслеживать соответствие наименований комплектующих установленным требованиям, обеспечивает успешное участие производителей в государственных программах и мерах поддержки.
• Регулярно проверять конструкторскую документацию на соответствие актуальным требованиям.

Правильное оформление конструкторской документации, включая совпадение наименований комплектующих у поставщика и конечного потребителя,  является одним из ключевых аспектов внесения продукции в реестр Минпромторга России.

Важные аспекты

• Наименование используемых комплектующих должно быть чётко указано в конструкторской документации.
• Разногласие в наименовании может привести к ошибкам в учёте и анализе данных, что негативно скажется на принятии решений и планировании. Кроме того, это может вызвать недоразумения между поставщиком и производителем, что приведёт к задержкам в производстве и поставке продукции.
• Правильное оформление конструкторской документации способствует оптимизации процессов учёта, анализа и управления данными о продукции. Это, в свою очередь, повышает эффективность работы предприятия и его конкурентоспособность на рынке.

Важно отметить, что все документы, перечисленные в Положении, утверждённом приказом 52 ТПП РФ, должны быть предоставлены в полном объёме и оформлены в соответствии с ЕСКД и ЕСТД.

Однако есть документы, оформление которых занимает длительное время, в связи с этим при их сборе необходимо обратить внимание на наличие следующих документов:

• ТУ — технические условия, разработанные производителем для конкретного вида продукции;
• КД — конструкторская документация;
• ТД — технологическая документация;
• ПМ — программы и методики испытаний готовой продукции;
• РУ — регистрационное удостоверение медицинских изделий;
• Сертификаты/Декларации соответствия стандартам ГОСТ — подтверждение соответствия продукции установленным стандартам.

По договору — 9 недель:

• на 1 этап закладывается 5 недель: сбор документов и прохождение процедуры в ТПП;
• на 2 этап — 4 недели: получение реестрового номера.

 

Проект под ключ возможен — он включает как разработку конструкторской и технологической документации, так и заполнение всех необходимых писем, перечней и прочих документов для уполномоченной ТПП.

Однако участие в проекте с клиента полностью не снимается: потребуются первичные данные для укомплектования пакета документов, то есть Ваша вовлечённость будет минимальной, но обязательной.

В соответствии с пунктом 17 Правил формирования и ведения Реестра (https://base.garant.ru/71252170/) Минцифры России отказывает в регистрации заявления в случае, если:

• заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных Правилами (к примеру, не предоставлен полный комплект документов, некорректно заполнены поля формы заявления и т.д.);
• в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом было принято решение об отказе заявителю во включении сведений на основании представления заявителем в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений или решение об исключении сведений по основанию выявление факта предоставления заявителем в уполномоченный орган и (или) оператору реестра российского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений.

Кроме того, одной из причин для отказа в регистрации заявления на регистрацию ПО в реестре Минцифры является отсутствие тестового экземпляра или неправильное предоставление доступа к нему.

Если отвечать кратко, то эксперты обращают внимание на 3 основных раздела заявки:

1. соответствие корпоративного состава компании-заявителя требованиям правил (не более 49% иностранного участия);
2. наличие подтверждения исключительных прав на ПО;
3. соответствие ПО правилам реестра, в том числе отсутствие в ПО запрещённых программных компонентов. При указании компонентов можно не прикладывать лицензии к ним.

Мы рекомендуем их прикреплять для упрощения работы экспертов Минцифры и ускорения сроков рассмотрения заявки.

Подробнее читайте в нашей статье о выездной проверке ТПП

В реестр программного обеспечения Минцифры России могут включаться только юридические лица. Индивидуальные предприниматели не могут быть заявителями.

Процесс включения продукции в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции останется неизменным на площадке ПП 719.

Отвечаем на часто задаваемый вопрос.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2392 «О реестре организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности» устанавливает правила формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности.

Для кого этот реестр

 

ПП 2392 касается организаций, занимающихся проектированием, разработкой и производством изделий электронной компонентной базы, электронной и радиоэлектронной продукции, а также материалов и технологий для их производства.

Критерии включения

• Организация должна быть российским юридическим лицом и не находиться под контролем* иностранных структур. *Под контролем — подразумевается, что иностранное лицо владеет >50% голосующих акций, имеет право определять решения организации, может назначать руководящие органы (единоличный или >50% коллегиального), выступает в качестве управляющей компании.
• Производственная деятельность организации должна включать разработку, проектирование и/или производство радиоэлектронной продукции или её компонентов.
• Хотя бы одна из операций должна выполняться на территории Российской Федерации, например: проектирование электронных компонентов, ПО, сложнофункциональных блоков, разработка технологий, производство электроники, корпусов, оборудования, тестирование, верификация и др.

Регуляторные преференции

• Доступ к мерам поддержки (налоговым льготам, таможенным послаблениям).
• Возможность участия в инвестиционных программах.
• Приоритет при госзакупках.

Для включения необходимы

🔺Учредительные документы, данные о бенефициарах и контролирующих лицах.
🔺Справка о соответствии требованиям, подписанная руководителем и бухгалтером предприятия.
🔺Подтверждение деятельности предприятия (штатное расписание, договоры, лицензии, свидетельства о разработках и др.).
🔺Экспертное заключение о соответствии организации требованиям ПП 2392, выданное Всероссийским научно-исследовательским институтом радиоэлектроники (срок действия заключения ФГБУ «ВНИИР» — 5 месяцев).
🔺Заявка в Минпромторг России — в электронном виде через ГИСП.

Комментарий эксперта

Процедура включения в реестр ПП 2392 пока до конца не отлажена, поэтому нередко у организаций-заявителей возникают сложности.

Реестровая запись действует бессрочно. Однако в случае изменения бенефициаров и аффилированных лиц необходимо подать заявку на внесение изменений.

Для нашей продукции предусмотрено требование по отсутствию иностранных лиц в уставном капитале. Как подтвердить их отсутствие?

Достаточно заполнить две справки об аффилированных лицах и о бенефициарах.
К слову, шаблоны справок мы предоставляем в рамках действующего с нами проекта.

Заключение Минпромторга заменит Выписка из реестра. Для получения госсубсидий Выписки из реестра будет достаточно. В госзакупках (тендерах) уже сейчас используется Реестровая запись, а не Заключение Минпромторга.

Необходимость подтверждения возникает для продукции, включённой в Приложение к ПП 719 и имеющей «ступенчатый» уровень локализации. То есть в случае необходимости подтвержения большего количества баллов или выполнения большого количества технологических операций производителю нужно подать заявку в уполномоченную ТПП на получение Акта о проведении оценки.

Срок действия реестровой записи аналогичен сроку действия Заключения и составляет 3 года с даты её формирования. Процедуры продления не предусмотрено. О принятом решении об исключении реестровой записи в связи с истечением срока её действия производитель информируется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Далее формируется новая заявка в личном кабинете государственной информационной системы промышленности.

При расчёте доли иностранного сырья в цене конечной продукции на основании требований Соглашения о правилах страны происхождения стоимость готового товара берётся на условиях Франко-завод, включающая все статьи расходов, связанных с производством промышленной продукции.

Всего в перечне статей расходов 63 пункта, например, к ним относятся траты на:

• материальные расходы;
• оплату труда;
• амортизацию основных средств (ОС);
• ремонт ОС;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);
• расходы на страхование;
• прочие расходы, которые можно включить в себестоимость продукции, согласованные экспертами ТПП.

Заметим, что не все расходы могут быть включены в стоимость продукции без ограничений. В стоимость не могут включаться затраты на доставку (транспортировку) готовой продукции и другие расходы, которые не могут быть включены в цену продукции на условиях франко-завод исходя из положений Правил Инкотермс.

Чтобы продукция была признана российской, она должна соответствовать следующим требованиям:

1. Производство должно осуществляться на территории России. На российском предприятии должна осуществляться часть технологических операций, которые предусмотрены требованиями Соглашения “О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств” или Приложения к ПП 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции”.
2. Часть сырья и материалов, используемых в производстве, должны быть российского происхождения. Это подтверждается соответствующими документами, такими как сертификаты качества, декларации о соответствии и т. д.
3. Доля стоимости иностранного сырья в цене конечной продукции не должна превышать долю импорта, указанную в Приложении 1 к Правилам определения страны происхождения “Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место”.

Условие франко-завод используется не повсеместно, а применяется:

в условиях требования расчёта доли иностранного сырья от конечной цены готовой продукции при оформлении Сертификата СТ-1 в рамках требования Соглашения от 20 ноября 2009 года “О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств” (там, где это необходимо по коду ТН ВЭД);

в некоторых требованиях по Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции” (там, где рассчитывается адвалорная доля от конечной цены готовой продукции). В ПП 719, помимо прочего, есть расчёты по массе, по количеству импортного сырья относительно российского. А также есть расчёты цены, но уже относительно стоимости материальных расходов: комплектующих, узлов, частей готовой продукции — то есть речь в этом случае не идёт о условии франко-завод.

Чтобы доказать процент иностранного сырья в цене готового изделия, необходимо предоставить пакет документов, который отражён в нашей статье «Франко-завод: как условия поставки помогают производителям доказать российское происхождение продукции». Помимо этих документов, необходимо: составить перечень сырья и материалов с разделением на российское сырьё и иностранное в ценовом выражении; подготовить калькуляцию цены товара.