Часто задаваемые вопросы

Если продукция не соответствует требованиям, будет необходим пересмотр производственных процессов, замена некоторых импортных компонентов на отечественные или увеличение доли локализованного производства. Если продукция не соответствует требованиям, будет необходим пересмотр производственных процессов, замена некоторых импортных компонентов на отечественные или увеличение доли локализованного производства. Действительно, для некоторых видов продукции могут действовать особые условия или исключения, предусмотренные законодательством и нормативными актами. Рекомендуем проконсультироваться с экспертами или самостоятельно тщательно изучить нормативные документы в актуальной редакции.

Для избежания ошибок рекомендуется привлекать экспертов и консультантов, использовать проверенные методики расчета и тщательно документировать все этапы производства и стоимость компонентов. Полезными ресурсами могут быть методические пособия ТПП РФ, специализированные программные средства для учета и анализа производственных данных, а также консультации с квалифицированными экспертами.

Пакет документов, собранный производителем, должен соответствовать требованиям, которые предъявляются к его продукции, на дату оформления Акта оценки.

Если ваша продукция оценивается через балльную систему, то у производителя на дату оформления Акта экспертом должно быть набрано то необходимое количество баллов, которое учитывается в Минпромторге при рассмотрении на дату текущего года.

Производим мебель металлическую и сейфы. Мы можем подать одну заявку на включение в реестр Минпромторга?

Ответ эксперта: Нет.
Мебель металлическая есть в ПП 719, следовательно, необходимо подать заявку на получение акта экспертизы.

Кода ОКПД 2 на сейфы нет в приложении постановления 719  — нужно создавать заявку на оформление сертификата СТ-1.

Ответ: Акт экспертизы ТПП выдаётся на промышленную продукцию, которая включена в приложение к Постановлению № 719. Сертификат о происхождении товара СТ-1 выдаётся на промышленную продукцию, которая не включена в приложение к Постановлению № 719.

Напомним, что 1 июля 2024 года вступили в силу важные изменения в ПП 719. Одно из них затрагивает Сертификат о происхождении товара формы СТ-1.

Теперь при получении СТ-1 производителю не нужно подавать заявку на рассмотрение экспертами Минпромторга РФ — продукция включается в Реестр российской промышленной продукции без дополнительной проверки министерством сведений, указанных в экспертном заключении ТПП РФ.

Если ваш компьютер включает платы собственной разработки и изготовления, их можно использовать для набора баллов в рамках балльной системы локализации по Постановлению Правительства РФ № 719. (https://reestr-719.ru/pp719/)

Принципы оценки

• Индивидуальная оценка каждой платы, вне зависимости от количества однотипных изделий в составе компьютера.
• Для идентичных плат баллы могут суммироваться с учётом доли локализации в каждой из них.

Для компьютеров баллы рассчитываются так: берутся печатные баллы по типам; считается количество в рамках одного типономинала. Затем предусмотренное количество баллов делится на общее количество и умножается на то количество, которое является российским. Например, установлены две системные платы: одна реестровая, вторая китайская — делим 60 баллов на 2, итого засчитываем 30 баллов.

• Типовые значения. Дополнительные баллы начисляются за: разработку и внедрение ПО; проведение испытаний; выполнение НИОКР.

Порядок расчёта баллов за собственные платы

• Установите максимальный балл для каждой платы. Ориентируйтесь на её категорию, конструктивную сложность и актуальные требования из приложения к ПП 719.
• Учитывайте выполненные в РФ технологические операции: производство базовых элементов; монтаж и сборка; тестирование функциональности; программирование и настройка. Для каждой операции найдите соответствующее количество баллов в нормативном документе.
• Использование комплектующих из реестра Минпромторга даёт дополнительный балльный бонус.
• Включите баллы за НИОКР (если разработка платы или её ключевых узлов велась в России).
• Наличие полной КД и ТД приносит дополнительные баллы.
• Определите долю набранных баллов от максимально возможного значения. Сравните с минимальным требованием.

Необходимая документация для подтверждения баллов

• конструкторская и технологическая документация;
• акты выполнения операций от поставщиков/производителя: если речь идет об участии в госзакупках — необходим договор и АВР, если о документах для подтверждения выполнения операций подрядчиком — пакет документов, достаточный для подтверждения требований;
• сведения об используемом производственном оборудовании;
• реестровые записи, удостоверяющие российское происхождение комплектующих;
• протоколы испытаний и сборочных работ;
• подтверждения прав на ИС и ПО;
• расчёт баллов по каждой плате с указанием минимально требуемого уровня локализации.

После формирования пакета документов подайте заявку через ГИСП. Экспертизу проводит ТПП, которая выдаёт акт с детальным обоснованием набранных баллов.

Особенности

• Постепенное ужесточение требований. ПП 719 (https://reestr-719.ru/pp719/) предусматривает поэтапное повышение минимального порога локализации.
• Контроль со стороны Минпромторга. Ведомство регулярно проводит проверки: аудита производственных мощностей; анализа поставщиков комплектующих;
  верификации представленной документации.
• Отдельный реестр для радиоэлектроники. Если ваши платы относятся к радиоэлектронной продукции, может потребоваться одновременное включение в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции).

Для точного расчёта баллов и подготовки документов целесообразно привлечь специалистов по работе с реестрами — это позволит учесть все нюансы конкретной категории продукции и технологических процессов.

Да, действительно, за каждый документ из конструкторской и технологической документации по ГОСТу производитель имеет возможность набрать по одному баллу. Компания «Эксперт Плюс» имеет квалифицированных специалистов, которые помогают нашим клиентам оформлять документацию по ЕСКД и ЕСТД в рамках действующего проекта.

Мы изготовители компрессорной установки. Подскажите, обязательно компрессор должен быть российским?

Нет, в настоящее время можно набрать необходимое количество баллов по ПП 719 и без российского компрессора.

С июля 2024 года в отношении мебельной продукции Правительством России были введены балльные требования (ПП 719). Для внесения баллов в действующую реестровую запись необходимо сформировать заявку на внесение изменений, приложить пакет документов на соответствие действующих требований и пройти процедуру от начала до конца.

Требования берутся по каждому типу плат.
Расчёт баллов осуществляется следующим образом: если одна плата этого типа отечественного производства, а другая — импортного, то баллы делятся на 2.

Ответ: Это система условных баллов, которые присваиваются продукции и характеризуют степень её локализации при производстве, а значит, и предпочтительность с точки зрения импортозамещения.

Подробнее об этом можно прочитать в нашей статье «Балльная система оценки локализации продукции и Акт о проведении оценки»

Нам пришло письмо из ГИСП о необходимости предоставить отчёт о произведенной и отгруженной продукции. В каком виде нужно делать и как?

Разберём вопрос предоставления отчёта о произведённой и отгруженной продукции в рамках ПП 719 в ГИСП пошагово — с учётом требований законодательства и практических нюансов.

Нормативная база

Обязанность подачи отчёта закреплена в п. 43 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции (утв. ПП РФ от 17 июля 2015 г. № 719).

Сроки

Основной срок: ежегодно до 1 апреля — отчёт за предыдущий календарный год (за 2025 год — до 1 апреля 2026 года).

Льготный период: дополнительно 90 календарных дней после 1 апреля (т. е. фактически — до 30 июня включительно).

Важно: отчёт должен быть не просто отправлен, но и официально принят Минпромторгом России с соответствующей отметкой в системе к 30 июня.

Последствия пропуска

Если отчёт не сдан и не принят до истечения 90‑дневного периода, Минпромторг России исключает соответствующую реестровую запись из реестра (подп. «е» п. 41 Правил).

Пошаговая инструкция по подаче отчёта

• Войдите в личный кабинет ГИСП (http://gisp.gov.ru/). Используйте учётную запись, привязанную к вашей организации.
• В верхнем левом углу интерфейса найдите и нажмите на кликабельную надпись «Все сервисы».
• В появившейся поисковой строке введите «719». Система выдаст результат: «Подача отчётности о произведённой и отгруженной продукции, в отношении которой сформирована реестровая запись». Кликните на него.
• Откроется интерфейс подачи отчёта. Он спроектирован интуитивно понятным. Проверьте корректность введённых данных перед отправкой.
• Если производство или отгрузка в отчётном периоде не велись, укажите нулевые значения — подача «нулевого» отчёта также обязательна.

Чек‑лист

1. Если возникнут вопросы по корректному заполнению полей, воспользуйтесь официальной инструкцией в ГИСП (раздел 14).

2. Отправьте Отчёт по ПП 719 заблаговременно, не дожидаясь 30 июня 2026 года. Чтобы уложиться в льготный период, важно, чтобы отчёт был принят Минпромторгом России до этой даты. Учитывайте время на проверку и возможную доработку.

3. Сохраните скриншот со статусом «Принят» как подтверждение исполнения обязанности.

Обращаем внимание: если реестровая запись на вашу продукцию действует не с 1 января 2025 года, то данные в отчёт нужно вносить с момента получения записи.

Заявка в ГИСП подписывается электронно-цифровой подписью (ЭЦП) руководителя организации или уполномоченного лица.

С 1 января 2025 года для подписания заявки уполномоченным лицом обязательно наличие машиночитаемой доверенности (МЧД).

МЧД регистрируется в налоговом органе с определённым набором прав.
При выборе прав обязательно учитывайте полномочия в ГИСП.

У нашей компании более 1000 наименований продукции, каждое наименование отличается характеристиками: по диаметру, толщине стенки, типу материала и области применения. Можем ли мы привести это количество выпускаемых моделей к какому-то систематизированному перечню в ГИСП для включения в ПП719 и облегчения дальнейшего администрирования продукции в ГИСПе?

При наличии большого количества модификаций продукции (более 1000 позиций) рекомендуется подавать сведения в ГИСП сериями.

Такой подход позволяет

• Существенно сократить объем работы при внесении данных в каталог ГИСП.
• Минимизировать количество записей в реестре, сохранив корректную классификацию продукции.
• Облегчить последующее администрирование и обновление информации в ГИСП.

При этом важно учитывать несколько ключевых правил

• В одном наименовании продукции не допускается перечисление нескольких видов изделий, единиц измерения или артикулов.
• Все наименования должны быть четкими и однозначными, чтобы избежать дублирования позиций.
• Следует использовать диапазонные (вилочные) значения характеристик, что поможет охватить весь модельный ряд без необходимости регистрации каждой отдельной модификации.

Одним из частых требований модераторов Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) является уточнение наименований товаров.

Основные причины отклонения обобщённых наименований

1. Недостаточная информативность для пользователей
   ГИСП предназначена для использования предприятиями и государственными органами, которым важно чётко понимать, какую продукцию предлагает производитель. Формулировки типа «прочая продукция» или «разные изделия» не дают точного представления о товаре, что снижает эффективность поиска и усложняет принятие решений.
2. Несоответствие стандартам классификации
   Каталог ГИСП использует определённые классификаторы и системы кодирования продукции, например, код ОКПД 2 . Чрезмерно обобщённые названия могут не соответствовать установленным стандартам и кодировке, что затрудняет их корректную идентификацию и систематизацию в базе данных.
3. Сложности при госзакупках и мерах поддержки
   ГИСП часто используется в государственных закупках, программах импортозамещения и господдержки. Конкретные формулировки помогают органам власти и заказчикам точно идентифицировать продукцию и принимать обоснованные решения о её включении в перечни льготного кредитования, субсидирования или закупок.
4. Борьба с недобросовестными практиками
   Некоторые компании могут злоупотреблять обобщёнными формулировками, указывая широкий ассортимент продукции, которой в реальности у них нет. Требование к конкретизации снижает риск ввода в заблуждение потенциальных партнёров и заказчиков.
5. Повышение качества аналитики
   ГИСП используется для анализа промышленного производства в России. Чёткие формулировки позволяют собирать корректные статистические данные, анализировать развитие отраслей и формировать стратегии поддержки промышленности. Обобщённые названия искажают аналитику и могут привести к неверным управленческим решениям.

Рекомендуется придерживаться следующих принципов

• Использовать точные наименования, соответствующие ГОСТ, ТУ или ОКПД 2.
• Избегать терминов «прочее», «разное», «иное».
• Указывать ключевые характеристики продукции (материалы, область применения, конструктивные особенности).
• Использовать специализированную терминологию и следовать практике отраслевой классификации.

Примеры корректной формулировки в сфере мебельного производства:

• Мебель деревянная «Название компании»: Встроенный диван
• Мебель деревянная «Название компании»: Кровать

Напоминаем: внесение промышленной продукции в каталог ГИСП является необходимым условием для участия в тендерах и госзакупках, проводимых по ФЗ-44 и ФЗ-223.

Согласно Постановлению Правительства 1604 от 21 декабря 2017 года Заявитель в личном кабинете государственной информационной системы промышленности (ГИСП) ежегодно, до 1 апреля, обязан представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о произведённой и отгруженной продукции, в отношении которой сформирована реестровая запись.

Можно. Однако стоит отметить, что пока полностью систему не перенастроили на работу с такой электронной цифровой подписью (ЭЦП) и периодически возникают вопросы, но техподдержка ГИСП их решает.

Мы рекомендуем оптимизировать позиции, выбрав вариант с указанием торговой марки или серии. Подробнее о такой оптимизации мы рассказали в одном из наших кейсов.

Реестровая запись доступна на сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в разделе Реестр российской промышленной продукции. А для радиоэлектронной продукции (РЭП) — в разделе Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Кроме того, реестровая запись отражается в Выписке из реестра. Выписка из реестра российской промышленной продукции формируется в ГИСП в электронной форме в автоматизированном режиме незамедлительно в соответствующих названных выше реестрах.

Заключение Минпромторга о наличии производства на территории РФ действует 3 года.
Однако для подтверждения требований критериев, прописанных в ПП 719, необходимо ежегодного получать Акт о проведении оценки ТПП.

Конструкторская и технологическая документация требуется для подтверждения локализацию производства.

Без верно оформленных документов процедура включения в Реестр Минпромторга России затягивается, поскольку процесс начинается с их разработки, а это может занять от нескольких недель до нескольких месяцев.

• Конструкторская документация (КД) — комплект графических и текстовых материалов, необходимых для проектирования, изготовления, обслуживания, ремонта и утилизации продукции.

Основные виды конструкторских документов: общий вид и сборочный чертеж, детализированные и подробные чертежи, спецификация элементов изделия, ссылочная ведомость со списком нормативных актов и документов, использованных в проекте, пояснительная записка, технические условия, методика испытаний, инструкции и руководства по процессу сборки, регулировки и контролю изделия.

• Технологическая документация (ТД) — это набор графических и текстовых документов, регламентирующих процесс производства изделий и обеспечивающих организацию и контроль производственных процессов.

Основные виды технологической документации: технологическая инструкция, технологический регламент, карты технологического процесса, маршрутная карта этапов изготовления изделия, карты эскизов и схем, материальная ведомость, ведомость оснастки.

Если подготовить КД и ТД заранее — пройти экспертизу ТПП и Минпромторга можно будет без задержек.

Да, у нас есть сотрудники, которые занимаются разработкой конструкторской и технологической документации. При этом КД и ТД могут быть разработаны нашими экспертами на основании:

• 3D-макета
• габаритных чертежей
• представленного образца готового изделия

Включение изделий в реестр в рамках ПП РФ № 719 и параллельное получение регистрационных удостоверений (РУ) возможно, но с определёнными ограничениями.

ПП 719 регулирует подтверждение производства промышленной продукции на территории РФ. Регистрация медицинских изделий в Государственном реестре медицинских изделий (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/) — отдельный процесс, который осуществляется в Росздравнадзоре и является обязательным для легального обращения медизделий в России.

Реестр промышленной продукции Минпромторга допускает внесение изделия до получения РУ, если продукция включается не как медицинская и соответствует критериям отечественного производства по ПП 719.

Даже при наличии записи в реестре Минпромторга, без РУ:

• нельзя реализовывать продукцию как медицинское изделие;
• невозможно участвовать в закупках, где РУ — обязательное требование.

Пример

Если медицинская маска не имеет РУ, рассматривается как не медицинская продукция, она может относиться к лёгкой промышленности — для включения в реестр необходимо соответствовать критериям, установленным ПП 719. При этом регистрация в качестве медизделия (и получение РУ) не требуется, так как продукция не позиционируется как предназначенная для медицинских целей.

Если медицинская маска включается в реестр Минпромторга как медицинская продукция, то в этом случае регистрация в качестве медизделия и получение РУ обязательны до подачи заявки в ТПП. Без РУ невозможно подтвердить, что продукция является медицинским изделием, включая безопасность и эффективность.

Кроме того, наличие или отсутствие РУ на медицинскую маску напрямую влияет на тип подтверждающего документа, который производитель может получить в ТПП для целей включения в реестры и получения мер господдержки.

Если есть РУ (маска — медизделие) — производитель подаёт заявку на получение Акта экспертизы ТПП, подтверждающего соответствие продукции критериям локализации, утверждённым для медизделий (балльная система, перечень обязательных операций и т. п.). На его основании можно получать субсидии, преференции при госзакупках и иные меры поддержки, предусмотренные для отечественной медтехники и изделий медназначения, а также доступ к гостендерам и закупкам.

Если нет РУ (маска — не медизделие) — производитель подаёт заявку на оформление сертификата происхождения товара по форме СТ‑1, подтверждающего, что товар произведён на территории РФ/ЕАЭС и соответствует критериям происхождения (по кодам ТН ВЭД и перечням Совета ЕЭК). Он позволяет участвовать в госзакупках в рамках нацрежимов (преференции для товаров российского происхождения).

Наличие сертификата СТ‑1 не даёт права маркировать маску как медицинское изделие, продавать её в медучреждениях или участвовать в закупках медизделий.

Если маска фактически используется как медицинская, но оформлена только СТ‑1 (без РУ), это может повлечь: отказ в госзакупках медизделий; аннулирование льгот; претензии Росздравнадзора (обращение незарегистрированного медизделия).

Вносить продукцию в реестр Минпромторга по ПП 719 можно до получения РУ, но реализация как медицинского изделия станет возможной только после регистрации в Росздравнадзоре.

При необходимости можно подать и на каждое отдельное изделие.

Здесь нужно руководствоваться двумя критериями:

1. Тип документа: Акт экспертизы, Акт на компонент, Сертификат СТ-1
2. Количество департаментов

Однако в случае, если идёт продукция в один тип документа, а также в один и тот же департамент, то допускается формирование одной заявки. То есть большое количество продукции можно включать в одну заявку.

5 распространённых причин отклонения заявки на участие производителя в тендере по поставке текстильной продукции

1. Несоответствие характеристик товара требованиям технического задания заказчика.
2. Отсутствие в заявке необходимых документов, предусмотренных 44-ФЗ.
3. Неактуальный срок действия документов (выписка из ЕГРЮЛ, доверенность и т.п.)
4. Технические ошибки при заполнении заявки.
5. Отсутствие в заявке указания на страну происхождения товара (отдельно для каждой предлагаемой к поставке единицы продукции).

С 1 января 2025 года установлен «запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами».

Текстильная продукция указана в вышепоименованном приложении.

На основании требований, которые предусмотрены ПП 719 в отношении зарядных станций (ЭЗС), все технологические операции должны осуществляться на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с постановлением 719 при производстве должны изготавливаться или использоваться российские комплектующие.

Однако на основании 55 сноски ПП 719 «Компоненты, в отношении которых подтверждено соответствие требованиям, предусмотренным настоящим приложением, приравниваются в своем статусе к компонентам, произведенным на территории Российской Федерации, при условии выполнения на территории Российской Федерации не менее 50 процентов общего количества производственных и технологических операций (условий) при производстве промышленной продукции, включенной в раздел III настоящего приложения, и не менее 20 процентов общего количества производственных и технологических операций (условий) при производстве иной промышленной продукции, предусмотренной настоящим приложением».

В заявке необходимо указать реальный адрес производства.

Для подтверждения прав нужно получить заключение о некапитальности объекта, которое выдает кадастровый инженер Государственного строительного надзорного органа.

Баллы локализации — это специальные показатели, которые определяют уровень локализации продукции при её производстве.

Введены постановлением Правительства РФ №719 от 17.07.2015.

Для каждого вида продукции устанавливаются свои критерии оценки.
Каждый критерий оценивается по шкале от 0 до 100 баллов.

Учитываются следующие факторы:
▶️Использование российских материалов и комплектующих.
▶️Применение отечественного оборудования.
▶️Выполнение технологических операций на территории РФ.
▶️Наличие собственных технологий.

К примеру, в сфере нефтегазового машиностроения баллы могут начисляться за такие операции, как:

• производство замков и комплектующих для бурильных труб, гидроцилиндров, газовых баллонов;
• изготовление печей прямого нагрева и подогревателей нефти с промежуточным теплоносителем;
• выпуск факельных установок, узлов учёта нефти, реакторов, коксовых камер.

Итоговый балл за все операции указывается в реестре российской промышленной продукции. Чем выше балл, тем больше продукт соответствует требованиям локализации, что может дать право на государственную поддержку, субсидии, налоговые преференции, участие в госконтрактах.

Чтобы продукция считалась отечественной, её балл должен соответствовать или превышать установленный порог (согласно актуальным требованиям ПП 719). С каждым годом требования к локализации продукции ужесточаются.

Дорожная карта локализации — это стратегия успешного включения промышленной продукции в реестр Минпромторга России.

Помогает

• с первого раза пройти проверки экспертов ТПП и Минпромторга России;
• избежать возвратов документов и повторных подач;
• снизить временные и финансовые затраты.

Позволяет Заказчику получить ДО начала проекта информацию о

— сроках реализации проекта;
— необходимости дополнительной подготовки;
— целесообразности запуска одного или нескольких параллельных проектов.

Такой подход помогает производителям принимать взвешенные управленческие решения, например, отложить старт проекта по включению в реестр Минпромторга России или сразу приступить к работе.

Как дорожная карта работает в наших проектах?

• Анализ производства — подбор кода ОКПД 2, спецификация продукции.
• Выбор стратегии — оценка вариантов локализации с учётом требований реестра.
• Расчёт рисков и затрат — прогноз успеха до старта проекта.

Результат

Чёткий план действий, минимизация ошибок и уверенность в успешной локализации.

Для определения кода ОКПД 2 и требований в отношении производимых светильников необходимо учитывать их назначение.

• Если ваши светильники предназначены для уличного освещения, то необходимо брать требования из 719 постановления “О подтверждении производства российской промышленной продукции”.
• Если светильники предназначены для внутреннего освещения или являются прожекторами, архитектурным освещением, то необходимо руководствоваться требованиями Соглашения глав стран СНГ «О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»

Можете обратиться в Минпромторг России.

Наличие заявления / сообщения от физического лица, юридического лица либо осуществляющего общественный контроль общественного объединения, в котором представлены аргументированные сведения о наличии признаков недостоверности включенных в реестр сведений о соответствии промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к ПП РФ от 17 июля 2015 г. N719, или критериям определения страны происхождения товара — является основанием для Министерства промышленности и торговли Российской Федерации для направления обращения в Торгово-промышленную палату Российской Федерации с требованием проведения выездной проверки.

Верно.
Эксперты Министерства финансов России подчёркивают:

• Наименование страны товара – существенное условие контракта.
• Участник должен декларировать в заявке только одну страну происхождения товара.
• Указание несколько стран происхождения товара в Заявке на участие в госзакупке по Федеральному закону от 05.04.2013 N44 не предусмотрено.
• При наличии в заявке нескольких стран контракт считают незаключенным.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 N 24-03-09/24756

Добавим, что Правила нацрежима (ПП 1875) также не допускают множественности в данном вопросе: страна происхождения товара является основополагающим условием для предоставления национального режима в сфере закупок.

Происхождение подтверждается следующими документами:

1. Выпиской из реестра российской продукции (Заключение Минпромторга);
2. Актом экспертизы ТПП или СТ-1 по ПП 719;
3. Сертификатом соответствия / Декларацией о соответствии;
4. Паспортом качества / Сертификатом качества;
5. Руководством по эксплуатации;
6. Любым документом, где отражено наименование используемого комплектующего и его производителя.

Если в производстве товара участвовало несколько стран, страна происхождения определяется по последней значительной переработке или обработке, которая привела к созданию нового продукта.

• Сертификат формы СТ-1
• Сертификат формы СТ-2
• Сертификат формы СТ-3
• Сертификат формы EAV

Принципиальное изменение в ПП 719 заключается в отмене Заключения Минпромторга как вида документа. Достаточно будет реестрового номера — для участия в торгах по 44 и 223 ФЗ или Выписки из реестра — для получения субсидий/льгот от государства. Для внесения продукции, отсутствующей в Приложении к ПП 719, достаточно будет получить Сертификат СТ-1 .

Заполняем заявку в ГИСП, обнаружили, что наш товар можно отнести к нескольким кодам ОКПД 2. Как не ошибиться в выборе?

При выборе кода ОКПД 2 для товара, попадающего под несколько позиций, следуйте чёткому алгоритму:

1. Шаг 1. Определите основную функцию товара (доминирует по назначению, обеспечивает основную ценность для покупателя). Выбирайте наиболее детализированный код.
2. Шаг 2. Сверьтесь с описанием кодов в ОКПД 2: в классификаторе часто есть примеры и уточнения, которые помогают сделать выбор.
3. Шаг 3. Соотнесите код с требованиями ПП 719 (если продукция попадает под его действие).
4. Шаг 4. Проверьте актуальность кода в последней версии классификатора ОКПД‑2 (доступна на нашем сайте).
5. Шаг 5. Сохраните документы, подтверждающие выбор кода:

• • технические условия или паспорт изделия с указанием основной функции;
  • экспертное заключение (при наличии);
  • скриншоты страниц классификатора с выбранным кодом.

Важно!

Каждый товар должен иметь один уникальный код ОКПД 2. Множественный выбор нарушает правила заполнения ГИСП; вызывает ошибки в отчётности; станет причиной отклонения заявки на госзакупках и снижения видимости для покупателей на маркетплейсах.

При сомнениях проконсультируйтесь с экспертом по классификации продукции.

Производим мебель металлическую и сейфы. Мы можем подать одну заявку на включение в реестр Минпромторга?

Ответ эксперта: Нет.
Мебель металлическая есть в ПП 719, следовательно, необходимо подать заявку на получение акта экспертизы.

Кода ОКПД 2 на сейфы нет в приложении постановления 719  — нужно создавать заявку на оформление сертификата СТ-1.

Код ОКПД 2 нашей продукции — 20.16.30. Среди прочих требований есть возможность набрать 100 баллов за включение нашей технологии производства в справочник. Можете рассказать, что это за справочник?

Справочник наилучших доступных технологий (НДТ) — это документ, целью составления которого является внедрение наилучших доступных технологий и установление соответствующих нормативов качества для конкретной отрасли. Он содержит описание технологий, процессов, оборудования, воздействие на окружающую среду, эксплуатационные данные и др. справочные материалы.

Решение о включении конкретной технологии в Справочник НДТ принимается коллегиально на основе анализа и экспертной оценки.

Ключевые участники и этапы процесса

• Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ) — оператор, разработчик, координатор справочников НДТ (под методическим руководством Минпромторга России).
• Отраслевые Технические рабочие группы (ТРГ) — ведущие эксперты отрасли: представители НИИ, проектных организаций, промышленных предприятий, отраслевых ассоциаций, экологических организаций, профильных ведомств. Собирают и анализируют информацию о существующих и перспективных технологиях в отрасли по всему миру; определяют показатели технологий (технологические и экологические); формулируют описания технологий, их преимущества и ограничения; готовят проекты разделов справочника НДТ для своей отрасли; обосновывают включение или исключение конкретных технологий.
• Общественность — имеет право участвовать в обсуждении проектов справочников НДТ.
• Минпромторг России — утверждает справочник как официальный документ.

Для включения в справочник ваша технология должна соответствовать критериям НДТ: быть энергоэффективной, обеспечивать наилучшее сочетание целей охраны окружающей среды с технической возможностью применения, быть экономически целесообразной и технически достижимой.

В настоящее время есть только один способ: внести изменения в регистрационное удостоверение.

Для этого необходимо обратиться в Росздравнадзор и подать заявку на внесение изменений.

Определение кода ОКПД 2 до уровня подгруппы позволяет более точно классифицировать продукцию. Это важно для успешной экспертизы документов специалистами ТПП и включения в реестр Минпромторга России с целью участия в госзакупках и мерах господдержки.

Для обоснования кода ОКПД 2 до уровня подгруппы необходимо

• Максимально точно определить назначение, область применения продукции, для каких целей она предназначена.
• Проанализировать технические характеристики продукции, такие как размеры, вес, материал.
• Сравнить полученные данные с описанием в классификаторе ОКПД 2 и с требованиями подгрупп классификатора.

После анализа характеристик продукции и сравнения с описанием подгрупп можно сделать вывод о том, какой код ОКПД 2 наиболее точно соответствует продукции. Этот код должен быть указан при внесении продукции в реестр ПП 719.

Код ОКПД 2 обозначает товары и услуги компании, используется:

• для участия в государственных закупках;
• для учёта и стандартизации;
• для статистических исследований;
• при составлении нормативных документов;
• для получения регистрационного удостоверения;
• для сертификации продукции;
• для получения акта экспертизы ТПП или сертификата СТ-1;
• для включения в реестр Минпромторга России.

В соответствии с Указанием по применению Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 («Указание по ОКПД 2»), утверждённым приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, ответственность за присвоение кода ОКПД 2 на выпускаемую продукцию несёт руководитель производства. Кроме того, могут быть назначены специалисты, ответственные за кодирование продукции.

Отметим, что документы, подтверждающие верное кодирование и соответствие выпускаемой продукции стандартам ОКПД 2, должны быть подготовлены для предоставления органам контроля и надзора.

Расшифровка ОКПД 2: Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

ОКПД 2 входит в состав национальной системы стандартизации в РФ. В нём сгруппированы виды продукции, услуг и работ с присвоением специальных кодов, состоящих из нескольких цифровых знаков — от 2 до 9 — с разделением на классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, категории, подкатегории. Не все товары и услуги имеют категории или подкатегории, если их нет, код состоит из девяти цифр с тремя нулями в конце.

Классификатор регулярно обновляется: на февраль 2025 года насчитывается 112 приказов Росстандарта, которыми внесены изменения и дополнения с момента его утверждения Приказом Росстандарта 31.01.2014 N 14-ст.

Актуальная редакция ОКПД 2 от 20.11.2024 (действует с 01.01.25) доступна на нашем сайте.

Нам предстоит участие в тендере, где нужно подтверждение, что продукция состоит в реестре Минпромторга России. Агент по тендеру предложил нам договориться с заказчиком о выходе на конкурс с гарантийным письмом, что мы в данный момент проходим процедуру по включению продукции в реестр Минпромторга России. Вопрос: кто такое письмо нам может предоставить и есть ли такая практика при подаче заявки на тендер?

Гарантийное письмо о прохождении процедуры включения продукции в реестр Минпромторга России по требованиям ПП 719 может выдать уполномоченная Торгово-промышленная палата, если заявка на включение продукции в реестр находится на рассмотрении.

Подчеркнём: это возможно лишь при условии, что заявитель подал электронную заявку в ТПП через ГИСП или личный кабинет на сайте ТПП — и после камеральной проверки (до 10 рабочих дней), если экспертиза не завершилась отказом, запросил официальное письмо в ТПП по номеру заявки.

Содержание письма

В письме должны быть указаны: номер заявки; число, с которого заявитель (название/ИНН) находится на рассмотрении по процедуре включения в реестр по ПП № 719; наименование продукции, которая заявлена на включение в реестр Минпромторга России.

Практика предоставления гарантийных писем о прохождении процедуры включения в реестр Минпромторга при участии в тендерах встречается, но её допустимость зависит от условий конкретного тендера и требований заказчика. В некоторых случаях заказчики могут согласиться на такое письмо как временное решение, пока продукция проходит процедуру включения в реестр.

Однако это не является универсальным или регламентированным подходом — решение принимает организатор закупки, так как Гарантийное письмо не имеет юридическую силу для подтверждения российского происхождения продукции.

Планируем запустить небольшое производство по металлообработке для последующего внесения продукции в реестр Минпромторга. В арендованном помещении в документах указан вид разрешённого использования: «предприятия общественного питания, бытового обслуживания, магазины». С арендодателем договорённости есть, но не станет ли это проблемой при выездной проверке ТПП? Не откажут ли нам из-за несоответствия назначения помещения?

Такое назначение в договоре не должно быть указано: несоответствие вида разрешённого использования помещения (указанного в документах) заявленной производственной деятельности (металлообработка) действительно может стать проблемой при выездной проверке ТПП и при взаимодействии с Минпромторгом России.

Риски при проверке ТПП

ТПП оценивает реальность производства, включая соответствие помещений их назначению. Если в документах (ЕГРН, договоре аренды) указано «общепит, бытовое обслуживание, магазины», а не «производство» или «производственно-складское», — эксперты могут расценить это как несоответствие, что приведёт к отказу в выдаче акта экспертизы.

Устное согласие арендодателя не заменяет документального подтверждения целевого назначения.

Рекомендации

• Пересмотрите договор аренды с арендодателем и добавьте нужную формулировку: или конкретное назначение “производственное помещение”, или пропишите: “для осуществления производственной деятельности, в том числе размещения технологического оборудования”.
• Уточните назначение помещения до подачи заявки в Минпромторг России, чтобы избежать замечаний. Это критично для легитимации на проверке, где демонстрируют полный техпроцесс с оборудованием.

Важно документально зафиксировать согласие собственника на использование помещения для производственных целей и убедиться, что у него есть право передавать помещение в аренду для таких целей.

Да, допускается указание ГОСТа в графе «Изготовлена по».

При формировании заявки подтягиваются сведения из каталога ГИСП: наименование продукции, её код ТН ВЭД, код ОКПД 2 и на основании какого документа продукция изготовлена. На основании ГОСТа допускается оформление и при заполнении каталога, и при заполнении заявки.

Обращаем внимание: в подобных случаях необходимо дополнительно приложить в заявку протокол испытаний.

Кроме того, рекомендуем дополнительно создать документ «Технологическое описание», который позволяет систематизировать информацию о производимой продукции в одном месте.

На основании п.5.3 Приказа № 52 от 30 мая 2018 года заявка на включение в реестр «подаётся в уполномоченную ТПП, наиболее близко расположенную к месту нахождения производственной площадки, на которой осуществляется изготовление заявленной промышленной продукции».

В то же время заявка может быть подана в одну из уполномоченных торгово-промышленных палат и без учёта территориального принципа — только по согласованию с такой уполномоченной ТПП, которая при невозможности принять заявку направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в принятии заявки на включение сведений в реестр.

Найти контакты нужной торгово-промышленной палаты можно на официальном сайте ТПП России.

Выписка из технологического процесса — это документ, который содержит подробную информацию о документации, позволяющей проследить процесс производства продукции. Выписка может быть запрошена экспертом торгово-промышленной палаты для подтверждения соответствия продукции требованиям Постановления № 719.

Требования:

• Полная и точная информация о необходимых технологических операциях, материалах и оборудовании, используемых при производстве продукции.
• Указание требуемых контрольных операций, а также методы контроля качества.
• Оформление в соответствии с требованиями торгово-промышленной палаты: на фирменном бланке с наличием исходящего номера, подписи уполномоченного лица, печати компании.
• Содержание таблицы: указание требований ПП 719; наименование технологической операции в соответствии с конструкторской или технологической документацией; наименование документа, в соответствии с которым осуществляется технологическая операция; наименование организации, выполняющей технологическую операцию.
• При заполнении таблицы необходимо чётко указать не только наименование документа, подтверждающего выполнение требований, но и страницы, на которых отражена требуемая операция.

Таким образом, выписка из техпроцесса помогает производителю систематизировать всю предъявляемую в ТПП документацию, а также ускоряет процесс рассмотрения заявки экспертом ТПП, так как помогает легко и просто ориентироваться в огромном объёме предъявляемой документации.

Для швейного производства потребуются следующие документы:

• Заявление о проведении экспертизы.
• Учредительные документы заявителя (для юридического лица).
• Документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, если заявление подаёт уполномоченное лицо.
• Конструкторская документация на продукцию: чертежи, лекала и эскизы готовой продукции, которые позволяют подтвердить наличие прав на конструкторскую документацию.
• Технологическая документация: технические условия/стандарты/регламенты, описание технологических операций при производстве продукции.
• Список материалов, используемых при производстве продукции.
• Сертификаты соответствия / декларации о соответствии.
• Лицензии и разрешения, если продукция подлежит лицензированию или требует специальных разрешений.
• Документы, подтверждающие закупку материалов: договоры, счета-фактуры позволяют увидеть цепочку перемещения ткани от производителя ткани до конечного потребителя (производителя спецодежды).
• Документы, подтверждающие происхождение материалов на территории РФ: выписки из реестра российской промышленной продукции на ткани и утеплители, используемые при производстве одежды.

Наши специалисты помогут производителям подготовиться и успешно пройти процедуру выездной проверки ТПП:

1. Проверят вашу документацию и состояние производства.
2. Обозначат “узкие места” на предприятии, которые необходимо привести в соответствие с требованиями ТПП.
3. Согласуют дату и план выезда эксперта ТПП.

Напомним: выездная проверка должна быть назначена экспертом ТПП в течение пяти рабочих дней с момента одобрения центральным аппаратом ТПП камеральной проверки. Однако законом не установлено, на какой именно день будет назначена сама процедура, то есть регламентированных сроков выезда на предприятие нет.

Специалист ТПП может приехать на следующий день, а может — через год (!), ссылаясь на сильную загруженность. Этот бюрократический нюанс может затянуть сроки проверки — следовательно, сроки включения вашей продукции в реестр Минпромторга.

Поэтому крайне важным подспорьем будет возможность согласования конкретной даты выезда и подготовки к ней.

Повторные проверки ТПП возможны только при выявлении нарушений обязательств производителя, в том числе по письменному мотивированному обращению Минпромторга России. Об основаниях для повторной проверки читайте в нашей статье «Новое правило в ПП 719: обязательство производителя пустить на территорию эксперта ТПП для повторной проверки предприятия»

Любой специалист ТПП на выездной проверке обязательно проверит:

• Наличие в указанном месте, по прописанному в документах адресу предприятия.
• Рабочее состояние производственного оборудования и что оно используется в процессе производства, а не простаивает как выставочный экспонат.
• Персонал, который действительно может осуществлять производственные операции.
• Действительно ли в процессе производства выполняются те самые технологические операции, требования к которым предъявляет ПП 719.

Некоторые эксперты ТПП могут проверить дополнительно:

• Весь пакет оригиналов документов в бумажном виде.
• Совпадение инвентарных номеров, указанных на продукции и в документации.

Подготовка к выездной проверке включает в себя следующие шаги:

• Сбор и систематизация необходимых документов в соответствии с Приказом ТПП РФ N 52 от 30.05.2018.
• Организация доступа специалистов ТПП ко всем производственным помещениям и оборудованию предприятия.
• Подготовка сотрудников предприятия к общению с экспертами ТПП.

Обращаем внимание: выездная проверка является платной услугой.
Стоимость экспертизы зависит не только от сложности продукции и объёма работы эксперта, но и от удалённости предприятия от региональной ТПП.

Выездная проверка является частью экспертизы соответствия промышленных товаров требованиям ПП 719 со стороны ТПП, проводится она в рамках 44-ФЗ.

Процесс выездной проверки начинается с обращения производителя в региональное отделение ТПП с заявлением о проведении проверки. К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• Копии учредительных документов компании.
• Документы, подтверждающие производство продукции на территории РФ.
• Другие документы по запросу специалистов ТПП, необходимые для проведения экспертизы.

Изменения коснутся продукции, по которой в результате экспертизы Торгово-промышленной палаты выдаётся Сертификат о происхождении товаров формы СТ-1. В этом случае продукция включается в реестр российской промышленной продукции без проверки Минпромторгом РФ полноты и достоверности сведений, указанных в экспертном заключении Торгово-промышленной палаты.

Отвечаем на часто задаваемый вопрос.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2392 «О реестре организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности» устанавливает правила формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности.

Для кого этот реестр

ПП 2392 касается организаций, занимающихся проектированием, разработкой и производством изделий электронной компонентной базы, электронной и радиоэлектронной продукции, а также материалов и технологий для их производства.

Критерии включения

• Организация должна быть российским юридическим лицом и не находиться под контролем* иностранных структур. *Под контролем — подразумевается, что иностранное лицо владеет >50% голосующих акций, имеет право определять решения организации, может назначать руководящие органы (единоличный или >50% коллегиального), выступает в качестве управляющей компании.
• Производственная деятельность организации должна включать разработку, проектирование и/или производство радиоэлектронной продукции или её компонентов.
• Хотя бы одна из операций должна выполняться на территории Российской Федерации, например: проектирование электронных компонентов, ПО, сложнофункциональных блоков, разработка технологий, производство электроники, корпусов, оборудования, тестирование, верификация и др.

Регуляторные преференции

• Доступ к мерам поддержки (налоговым льготам, таможенным послаблениям).
• Возможность участия в инвестиционных программах.
• Приоритет при госзакупках.

Для включения необходимы

🔺Учредительные документы, данные о бенефициарах и контролирующих лицах.
🔺Справка о соответствии требованиям, подписанная руководителем и бухгалтером предприятия.
🔺Подтверждение деятельности предприятия (штатное расписание, договоры, лицензии, свидетельства о разработках и др.).
🔺Экспертное заключение о соответствии организации требованиям ПП 2392, выданное Всероссийским научно-исследовательским институтом радиоэлектроники (срок действия заключения ФГБУ «ВНИИР» — 5 месяцев).
🔺Заявка в Минпромторг России — в электронном виде через ГИСП.

Комментарий эксперта

Процедура включения в реестр ПП 2392 пока до конца не отлажена, поэтому нередко у организаций-заявителей возникают сложности.

Реестровая запись действует бессрочно. Однако в случае изменения бенефициаров и аффилированных лиц необходимо подать заявку на внесение изменений.

Нет.
Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики не уполномочена на включение организаций Беларуси в реестр ЕАЭС.

Уполномоченной организацией Республики Беларусь для включения продукции в Евразийский реестр промышленных товаров государств-членов ЕАЭС является Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП).

Именно БелТПП проводит белорусским предприятиям соответствующую экспертизу-подтверждение выполнения при производстве условий, производственных и технологических операций, достаточных для внесения в реестр белорусских товаров.

Процедура та же.
Разница лишь в том, что по Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020 документы подаются на бумажном носителе. В настоящий момент отсутствует возможность подачи заявки в ГИСП (пока лишь планируется).

Сколько действует Акт экспертизы и Сертификат СТ-1 по Решению 105?

• Акт экспертизы по 105 решению Евразийской комиссии имеет срок действия два года с даты его выдачи.
• Сертификат СТ-1 (по 105 Решению) имеет срок действия один год с даты его выдачи.

Евразийский реестр промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза (реестр ЕАЭС) — каталог продукции, которая соответствует требованиям 105 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020.

При наличии выписки из этого реестра товары могут беспрепятственно участвовать в торгах внутри ЕАЭС.

Мы производим одноразовые хирургические инструменты и столкнулись с отказом при включении продукции в реестр Минпромторга — ТПП не пропустила заявку. Помогите понять, как сделать всё правильно?

Ответ

Чтобы успешно включить медицинскую продукцию в реестр Минпромторга РФ, необходимо строго соблюдать ряд требований.

Шаг 1. Направление ТУ в РЗН для подтверждения идентичности

Минпромторг России направляет технические условия (ТУ), загруженные в ГИСП, в Росздравнадзор (РЗН) для проверки и подтверждения их идентичности с теми, которые направлялись производителем при получении регистрационного удостоверения (РУ).

Рекомендации

•  Перед отправкой в РЗН проведите внутренний аудит ТУ: убедитесь, что все разделы, обозначения и формулировки полностью совпадают с версией, использованной при регистрации.
• При наличии правок (например, обновление стандартов) – готовьтесь к оформлению и получению нового РУ.

Шаг 2. Проверка перечня сырья по приложению В в ТУ

РЗН тщательно проверяет список сырья и материалов, используемых в производстве, на соответствие данным, указанным в приложении В технических условий.

Типичная ошибка

Предоставление данных о сырье, которое отсутствовало в ТУ при проведении испытаний для получения РУ. Сырьё должно строго соответствовать тому, что было указано в ТУ при получении РУ.

Совет: регулярно обновляйте приложение В в ТУ при смене поставщиков или рецептуры, после внесения изменений в ТУ обязательно вносите изменения и в РУ.

Шаг 3. Согласование адресов во всех документах

Адрес производства должен быть абсолютно идентичен во всех документах:

•  в заявке на включение в реестр Минпромторга России;
• в регистрационном удостоверении;
• в документах, подтверждающих право на использование производственных площадей (договор аренды, свидетельство о собственности и т. д.).

Критичные нюансы

• Если производство расположено в нескольких цехах/корпусах, укажите полный адрес с уточнением локации (например, «цех № 2, корпус 1»).
• При смене адреса сначала внесите изменения в РУ через РЗН, затем подавайте заявку в Минпромторг России.

Шаг 4. Коды ОКПД 2 и ТН ВЭД должны быть приведены в полной, детализированной форме — без сокращений.

Ошибки

• Указание только первых 4 цифр кода.
• Использование устаревших версий классификаторов.

Чек лист для производителя медпрома

Перед подачей заявки в Минпромторг России убедитесь, что:

1. В рамках заявки по ПП 719 вы предоставляете именно те ТУ, которые были при прохождении процедуры регистрации медизделия.
2. Приложение В ТУ содержит полный перечень сырья с данными, которые подавались при регистрации ТУ.
3. Адрес производства идентичен в заявке, РУ и документах, подтверждающих наличие производственных площадей.
4. Коды ОКПД 2 и ТН ВЭД указаны полностью, без сокращений.
5. Все документы актуальны и заверены.

Минпромторг вправе запросить доп. сведения.

Подготовьте заранее:

• протоколы испытаний;
•  сертификаты на сырьё;
• документы о локализации производства (если претендуете на господдержку).

Есть вопросы? Опытные специалисты «Эксперт Плюс» разберут вашу ситуацию и подготовят чёткий план для успешного включения продукции в реестр российской промышленной продукции. Записывайтесь на консультацию: 8 (800) 234‑10‑16

Нет. В заявку на внесение изменений может быть включена только та продукция, которая была в основной.

В постановлении Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 указано, что заявки на внесение изменений в реестровую запись подаются исключительно для корректировки уже существующих данных (например, изменения показателей локализации, технических характеристик, реквизитов документов и т. п.).

Новая продукция требует отдельной процедуры включения в реестр через подачу самостоятельной заявки на включение сведений о ней, а не через механизм внесения изменений в уже существующую запись.

Для регистрации нового вида продукции необходимо

• Разместить информацию о новой продукции в каталоге ГИСП.
• Получить документ, подтверждающий производство продукции на территории РФ.
• Подать через ГИСП отдельную заявку на включение сведений о новой продукции в реестр в соответствии с требованиями ПП 719.

Сроки подачи. Если речь идёт о продукции, для которой установлены требования к ежегодному подтверждению уровня локализации, то заявку на внесение изменений (касающуюся именно корректировки уже зарегистрированной продукции) нужно подавать в определённые сроки: обычно не ранее 5 месяцев и не позднее 3 месяцев до завершения календарного года.

Подача новой заявки не затрагивает статус ранее включённой продукции и не является основанием для приостановки или аннулирования действующей реестровой записи.

Таким образом, для добавления новой продукции необходимо следовать стандартной процедуре включения в реестр, а не использовать механизм внесения изменений в уже существующую запись.

Для подтверждения соответствия собственного осевого агрегата прицепа требованиям Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 с целью дальнейшего участия в торгах российскому производителю требуется не только общая локализация для прицепа, но и отдельная реестровая запись именно на осевой агрегат, поскольку для него предусмотрены специфические требования в сноске 13 приложения к ПП 719.

Целевые показатели локализации осевых агрегатов:

с 01.01.2026 — не менее 80% баллов.

Алгоритм подтверждения соответствия ПП 719

1. Анализ состава и происхождения компонентов осевого агрегата. Ведите строгий учёт всех операций и сохраняйте подтверждающие документы — это упростит последующие подтверждения и проверки.

2. Расчёт баллов по критериям ПП № 719 с учётом требований 80% с 2026 г. Основные критерии начисления:

• выполнение ключевых технологических операций на территории РФ;
• использование отечественных материалов и комплектующих;
• наличие у производителя необходимых производственных мощностей и документации (техпроцессы, сертификаты и т. д.).

3. Сбор документов, подтверждающих выполнение условий ПП 719:

• договоры с поставщиками отечественных компонентов;
• акты выполненных работ по технологическим операциям на территории РФ;
• сертификаты соответствия на материалы и комплектующие;
• внутренние технологические карты и регламенты производства;
• документы, подтверждающие владение производственными площадями или их аренду;
• протоколы испытаний и контроля качества.

Чтобы подтвердить долю иностранных деталей, необходимо:

1. Подготовить детальную спецификацию всех компонентов готового изделия с указанием страны происхождения каждого элемента.
2. Документально подтвердить происхождение всех узлов, деталей и комплектующих .
3. Делать расчёт доли импорта в цене этих деталей, комплектующих и узлов.

Напомним, что после документального подтверждения доли иностранных деталей производитель получает не только реестровую запись Минпромторга России и статус «российского производителя», но и доступ к мерам государственной поддержки, программам импортозамещения и госзакупкам.

Чтобы вы могли оперативно пройти процедуру включения промышленной продукции в реестр Минпромторга (по ПП 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (https://reestr-719.ru/pp719/)), ваши подрядчики должны предоставить:

1. Документы, подтверждающие производственные фонды
2. Документы, подтверждающие выполнение требований, предусмотренных ПП 719 

Если вы идёте по Акту экспертизы, то обязаны указывать всех участников технологического процесса, требующего подтверждения выполнения данных технологических операций. В этом случае — по каждому подрядчику необходимо будет собрать полный пакет документов.

Процесс включения в реестр Минпромторга начинается со сбора документов для проверки экспертами уполномоченной торгово-промышленной палатой, подачи заявки в ГИСП.

Кроме того, на начальном этапе важно определиться с целью включения в реестр Минпромторга России готовой продукции.

Если это участие в госзакупках и муниципальных тендерах — необходимо набрать определённое количество баллов для достижения процентных показателей совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов (по ПП 719).

Если вы хотите получать субсидии, рассчитываете на льготное кредитование или претендуете на другие меры господдержки, то вам необходимо включить продукцию в реестр Минпромторга России — и набрать то количество баллов, которое требуется в соответствующем постановлении Правительства, регулирующем господдержку.

Да, действительно, в ПП 719 есть изделия одноразовые из нетканых материалов, но требования предусмотрены исключительно в отношении стерильных изделий.

Таким образом, при наличии РУ, если у Вас стерильные простыни, то необходимо собирать пакет документов в рамках требований приложения к ПП 719 в VII разделе.

В случае производства нестерильных простыней, необходимо руководствоваться Правилами определения страны происхождения 2009 года.

Необходимо отметить: при отсутствии регистрационного удостоверения на продукцию, требования VII раздела не применимы для подтверждения российского происхождения промышленной продукции.

Производим мебель металлическую и сейфы. Мы можем подать одну заявку на включение в реестр Минпромторга?

Ответ эксперта: Нет.
Мебель металлическая есть в ПП 719, следовательно, необходимо подать заявку на получение акта экспертизы.

Кода ОКПД 2 на сейфы нет в приложении постановления 719  — нужно создавать заявку на оформление сертификата СТ-1.

Однозначного перечня обязательных документов для включения продукции в реестр Минпромторга нет.

Этот список необходимо персонализировать относительно:

• требований 719 постановления,
• конкретного департамента Минпромторга России,
• выбранной торгово-промышленной палаты.

Однако существуют ключевые документы, которые могут потребоваться:

🔘 Правоустанавливающие документы

• Устав предприятия
• Приказ о назначении руководителя или решение учредителей
• Выписка из ЕГРЮЛ (действительна в течение 30 дней)
• Доверенность (если документы подписывает не руководитель)

🔘 Документы, подтверждающие наличие производственных факторов

• Свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, либо договор аренды с актом приема-передачи
• Перечень производственного персонала
• Перечень оборудования
• Балансовая справка (по счету 01 «Основные средства»)
• Справка о деятельности предприятия

🔘 Документы, в соответствии с которыми осуществляется производство продукции

• Технические условия (ТУ)
• Сборочные чертежи основной продукции и ключевых узлов
• Спецификация
• Технологические инструкции (маршрутные карты или технологические описания)
• Сертификаты или декларации соответствия
• Перечень технологических операций
• Иные документы, предусмотренные нормативными положениями

Согласовать наименования комплектующих с поставщиком перед заключением договора на поставку.

• Вести точный учёт комплектующих на предприятии, включая их наименования, количество и другие параметры. Это позволит отслеживать соответствие наименований комплектующих установленным требованиям, обеспечивает успешное участие производителей в государственных программах и мерах поддержки.
• Регулярно проверять конструкторскую документацию на соответствие актуальным требованиям.

Правильное оформление конструкторской документации, включая совпадение наименований комплектующих у поставщика и конечного потребителя,  является одним из ключевых аспектов внесения продукции в реестр Минпромторга России.

Важные аспекты

• Наименование используемых комплектующих должно быть чётко указано в конструкторской документации.
• Разногласие в наименовании может привести к ошибкам в учёте и анализе данных, что негативно скажется на принятии решений и планировании. Кроме того, это может вызвать недоразумения между поставщиком и производителем, что приведёт к задержкам в производстве и поставке продукции.
• Правильное оформление конструкторской документации способствует оптимизации процессов учёта, анализа и управления данными о продукции. Это, в свою очередь, повышает эффективность работы предприятия и его конкурентоспособность на рынке.

Важно отметить, что все документы, перечисленные в Положении, утверждённом приказом 52 ТПП РФ, должны быть предоставлены в полном объёме и оформлены в соответствии с ЕСКД и ЕСТД.

Однако есть документы, оформление которых занимает длительное время, в связи с этим при их сборе необходимо обратить внимание на наличие следующих документов:

• ТУ — технические условия, разработанные производителем для конкретного вида продукции;
• КД — конструкторская документация;
• ТД — технологическая документация;
• ПМ — программы и методики испытаний готовой продукции;
• РУ — регистрационное удостоверение медицинских изделий;
• Сертификаты/Декларации соответствия стандартам ГОСТ — подтверждение соответствия продукции установленным стандартам.

По договору — 9 недель:

• на 1 этап закладывается 5 недель: сбор документов и прохождение процедуры в ТПП;
• на 2 этап — 4 недели: получение реестрового номера.

Проект под ключ возможен — он включает как разработку конструкторской и технологической документации, так и заполнение всех необходимых писем, перечней и прочих документов для уполномоченной ТПП.

Однако участие в проекте с клиента полностью не снимается: потребуются первичные данные для укомплектования пакета документов, то есть Ваша вовлечённость будет минимальной, но обязательной.

В соответствии с пунктом 17 Правил формирования и ведения Реестра (https://base.garant.ru/71252170/) Минцифры России отказывает в регистрации заявления в случае, если:

• заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных Правилами (к примеру, не предоставлен полный комплект документов, некорректно заполнены поля формы заявления и т.д.);
• в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом было принято решение об отказе заявителю во включении сведений на основании представления заявителем в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений или решение об исключении сведений по основанию выявление факта предоставления заявителем в уполномоченный орган и (или) оператору реестра российского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений.

Кроме того, одной из причин для отказа в регистрации заявления на регистрацию ПО в реестре Минцифры является отсутствие тестового экземпляра или неправильное предоставление доступа к нему.

Если отвечать кратко, то эксперты обращают внимание на 3 основных раздела заявки:

1. соответствие корпоративного состава компании-заявителя требованиям правил (не более 49% иностранного участия);
2. наличие подтверждения исключительных прав на ПО;
3. соответствие ПО правилам реестра, в том числе отсутствие в ПО запрещённых программных компонентов. При указании компонентов можно не прикладывать лицензии к ним.

Мы рекомендуем их прикреплять для упрощения работы экспертов Минцифры и ускорения сроков рассмотрения заявки.

Подробнее читайте в нашей статье о выездной проверке ТПП

В реестр программного обеспечения Минцифры России могут включаться только юридические лица. Индивидуальные предприниматели не могут быть заявителями.

Процесс включения продукции в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции останется неизменным на площадке ПП 719.

Для нашей продукции предусмотрено требование по отсутствию иностранных лиц в уставном капитале. Как подтвердить их отсутствие?

Достаточно заполнить две справки об аффилированных лицах и о бенефициарах.
К слову, шаблоны справок мы предоставляем в рамках действующего с нами проекта.

Заключение Минпромторга заменит Выписка из реестра. Для получения госсубсидий Выписки из реестра будет достаточно. В госзакупках (тендерах) уже сейчас используется Реестровая запись, а не Заключение Минпромторга.

Необходимость подтверждения возникает для продукции, включённой в Приложение к ПП 719 и имеющей «ступенчатый» уровень локализации. То есть в случае необходимости подтвержения большего количества баллов или выполнения большого количества технологических операций производителю нужно подать заявку в уполномоченную ТПП на получение Акта о проведении оценки.

Срок действия реестровой записи аналогичен сроку действия Заключения и составляет 3 года с даты её формирования. Процедуры продления не предусмотрено. О принятом решении об исключении реестровой записи в связи с истечением срока её действия производитель информируется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Далее формируется новая заявка в личном кабинете государственной информационной системы промышленности.

Готовим линейку товаров на экспорт в страны ЕАЭС — Казахстан и Беларусь. При оценке затрат на сертификацию столкнулись с вопросом: делать декларацию ТР ТС или сразу ЕАЭС?

Декларация соответствия техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС) и Декларация о соответствии Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — по сути, один и тот же документ с одинаковой юридической силой.

Разница лишь в терминологии и периоде оформления: «ТР ТС» относится к документам, выданным до 2015 года, а «ЕАЭС» — к актуальным после создания Евразийского экономического союза.

Оба документа:

• подтверждают соответствие продукции требованиям технических регламентов (ТР);
• обязательны для серийного производства, партий или единичных изделий;
• регистрируются в едином реестре ЕЭК;
• позволяют легально продавать товары в странах ЕАЭС: России, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии.

Переоформлять декларации ТР ТС не нужно, если:

• срок действия не истёк;
• не было изменений в конструкции или технологии производства продукции;
• регламент, под который оформлена декларация, не отменён.

Когда нужно переоформлять?

• Истечение срока действия.
• Изменение требований регламента.
• Модификация продукции, влияющая на безопасность.

Оптимальная стратегия

• Не переоформляйте действующие декларации ТР ТС без необходимости.
• Для новой продукции оформляйте декларацию ЕАЭС — это текущий стандарт.
• Проверяйте актуальность регламентов перед оформлением.

Поручите подготовку документации опытным экспертам — это минимизирует риск ошибок.

Правильное определение кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является одним из ключевых этапов при внесении продукции в реестр Минпромторга России по ПП 719, так как код ТН ВЭД:

• определяет, под какие нормативные акты и требования попадает продукция;
• влияет на перечень документов и процедур для получения номера реестровой записи Минпромторга;
• позволяет министерству корректно классифицировать продукцию и проверить её соответствие стандартам.

Какие проблемы возникают при неправильном определении кода?

• Задержки в согласовании документов. Если код ТН ВЭД определён неверно, проверяющие эксперты запросят дополнительные пояснения.
• Разногласия с Минпромторгом России. В случае несогласия министерства с заявленным кодом, процесс включения в реестр может быть приостановлен до проведения дополнительных экспертиз или переговоров.
• Риск отказа во включении в реестр. Это не только блокирует возможность получения льгот и субсидий на развитие производства со стороны государства, но и ставит под угрозу выполнение обязательств перед партнёрами.

Как избежать ошибок при выборе кода ТН ВЭД?

• Перед подачей документов важно провести детальный анализ характеристик продукции — это поможет выбрать наиболее подходящий код ТН ВЭД.
• Обращение к специалистам, которые имеют опыт работы с Минпромторгом и знают особенности классификации продукции, позволит минимизировать риски ошибок.
• В случае спорных моментов важно заранее подготовить техническое и юридическое обоснование выбранного кода ТН ВЭД. Это поможет ускорить процесс согласования с министерством.
• Проведение переговоров. Если эксперты Минпромторга не согласны с заявленным кодом, необходимо оперативно организовать переговоры и предоставить дополнительные аргументы в пользу своей позиции.

При расчёте доли иностранного сырья в цене конечной продукции на основании требований Соглашения о правилах страны происхождения стоимость готового товара берётся на условиях Франко-завод, включающая все статьи расходов, связанных с производством промышленной продукции.

Всего в перечне статей расходов 63 пункта, например, к ним относятся траты на:

• материальные расходы;
• оплату труда;
• амортизацию основных средств (ОС);
• ремонт ОС;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);
• расходы на страхование;
• прочие расходы, которые можно включить в себестоимость продукции, согласованные экспертами ТПП.

Заметим, что не все расходы могут быть включены в стоимость продукции без ограничений. В стоимость не могут включаться затраты на доставку (транспортировку) готовой продукции и другие расходы, которые не могут быть включены в цену продукции на условиях франко-завод исходя из положений Правил Инкотермс.

Чтобы продукция была признана российской, она должна соответствовать следующим требованиям:

1. Производство должно осуществляться на территории России. На российском предприятии должна осуществляться часть технологических операций, которые предусмотрены требованиями Соглашения “О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств” или Приложения к ПП 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции”.
2. Часть сырья и материалов, используемых в производстве, должны быть российского происхождения. Это подтверждается соответствующими документами, такими как сертификаты качества, декларации о соответствии и т. д.
3. Доля стоимости иностранного сырья в цене конечной продукции не должна превышать долю импорта, указанную в Приложении 1 к Правилам определения страны происхождения “Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место”.

Условие франко-завод используется не повсеместно, а применяется:

в условиях требования расчёта доли иностранного сырья от конечной цены готовой продукции при оформлении Сертификата СТ-1 в рамках требования Соглашения от 20 ноября 2009 года “О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств” (там, где это необходимо по коду ТН ВЭД);

в некоторых требованиях по Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции” (там, где рассчитывается адвалорная доля от конечной цены готовой продукции). В ПП 719, помимо прочего, есть расчёты по массе, по количеству импортного сырья относительно российского. А также есть расчёты цены, но уже относительно стоимости материальных расходов: комплектующих, узлов, частей готовой продукции — то есть речь в этом случае не идёт о условии франко-завод.

Чтобы доказать процент иностранного сырья в цене готового изделия, необходимо предоставить пакет документов, который отражён в нашей статье «Франко-завод: как условия поставки помогают производителям доказать российское происхождение продукции». Помимо этих документов, необходимо: составить перечень сырья и материалов с разделением на российское сырьё и иностранное в ценовом выражении; подготовить калькуляцию цены товара.