Локализация в химической отрасли в 2026 году: как производителю попасть в реестр по ПП 719

Главная » Помощь эксперта » Балльная система » Локализация в химической отрасли в 2026 году: как производителю попасть в реестр по ПП 719

Химическая промышленность — одна из наиболее сложных отраслей для подтверждения локализации производства. Как правило, формальное заявление не проходит экспертизу по Постановлению Правительства № 719 без тщательной технологической и документальной проработки. В 2026 году требования ужесточаются: минимальные пороги баллов для ряда позиций повышаются, а критерии оценки становятся более детализированными.

Разберем ключевые критерии оценки, типичные ошибки и практические шаги, которые помогут производителю успешно пройти экспертизу ТПП и Минпромторга для получения реестрового номера на химическую продукцию.

Почему химпроизводство оценивается иначе

В отличие от машиностроения, где локализацию во многом определяют комплектующие и сборка, в химической отрасли большая часть стоимости продукта формируется на этапе сырья и ключевых технологических процессов: синтеза, диспергирования, растворения или полимеризации.

Именно поэтому решающими при оценке локализации становятся три вопроса:

1. Где происходят синтез и ключевая переработка?
2. Какова доля добавленной стоимости, создаваемой на территории РФ?
3. Насколько полно и достоверно это подтверждено документально?

Важно: простая фасовка, смешивание или розлив готового импортного продукта на российском складе не являются основанием для признания продукции отечественной.

Ключевые критерии оценки локализации

1. Доля локальной добавленной стоимости

Учитываются стадии синтеза, переработки, смешения, фасовки и контроля качества — именно они формируют внутреннюю стоимость продукта. Базовое сырье при этом нередко остается импортным, и это допустимо. Главное — корректно показать, какая часть ценности создается непосредственно в России.

2. Набор технологических операций на территории РФ

Для присвоения баллов локализации принципиально важно, какие конкретно операции выполняются на отечественных производствах. По ПП 719 ряд химических позиций имеет жесткие балльные пороги, и каждая задокументированная операция увеличивает итоговый счет.

3. Полнота производственной документации

Конструкторская и технологическая документация, перечни сырья и материалов, калькуляции себестоимости, сведения об оборудовании и квалификации персонала — все это критично для прохождения экспертизы. Формальный пакет документов, не отражающий реальных процессов, гарантированно вызовет замечания проверяющих.

4. Подтверждение происхождения сырья и компонентов

Даже при наличии импортных составляющих необходимо корректно распределить расходы, чтобы показать реальную долю отечественной добавленной стоимости. Контракты, спецификации и таможенные документы поставщиков в данном случае обязательны.

5. Реальная производственная база

Эксперты запрашивают подтверждение фактических мощностей предприятия: наличие оборудования, лабораторий, непрерывных производственных циклов. Юридического адреса регистрации и договора аренды помещения недостаточно.

Что проверяют в ТПП и Минпромторге

На этапе экспертизы ведомства чаще всего запрашивают:

• подтверждение места и характера ключевой переработки (синтеза);
• пооперационный перечень технологических процессов с указанием баллов по ПП 719;
• технологическую схему, данные об оборудовании и лабораториях;
• калькуляцию себестоимости с детальным разнесением по статьям затрат;
• документы о происхождении сырья и компонентов;
• соответствие суммарного балла минимальному порогу для заявленной позиции.

5 ошибок, из-за которых химическую продукцию не признают российской

1. Подтверждена только фасовка

Для химической отрасли этого мало. Необходимо доказать, где выполняются глубокие технологические операции: синтез, переработка, смешение и контроль качества.

2. Отсутствует технологическая документация
Без технологических схем, регламентов, спецификаций и подтверждения операций на территории РФ экспертиза выставит замечания или отклонит заявку.

3. Происхождение сырья не подтверждено
Ошибки в договорах, спецификациях и калькуляции себестоимости не позволяют проверяющим рассчитать реальную долю локализации.

4. Формальное описание производственной базы
Наличие только договора аренды и юридического адреса не доказывает, что у предприятия есть оборудование, персонал и мощности для выпуска продукции по заявленной технологии.

5. Не набран минимальный балл по ПП 719
Для отдельных позиций химической продукции критически важны не только сами документы, но и достаточный объем российских технологических операций.

Что реально помогает подтвердить происхождение продукции — пошаговый алгоритм

• Шаг 1. Подготовить технологическую карту продукта. В ней должны быть описаны все операции — от приема сырья до выпуска и контроля качества. Явно выделите процессы, которые выполняются в России и формируют добавленную стоимость.
• Шаг 2. Составить детальную калькуляцию себестоимости. Учтите и корректно разнесите все затраты по позициям: сырье и реактивы, каталитические системы, энергоемкие операции, работа оборудования и персонала. Доля российской составляющей должна быть наглядно видна из расчетов.
• Шаг 3. Сформировать полный пакет документов. Технологические регламенты, спецификации на сырье, акты ввода оборудования в эксплуатацию, сертификаты испытательных лабораторий, квалификационные документы персонала — все это должно быть приведено в порядок до подачи заявки.
• Шаг 4. Подтвердить происхождение сырья. Письма поставщиков, контракты, таможенные декларации (при наличии) помогут четко разграничить импортные и российские компоненты.
• Шаг 5. Провести предварительный расчет баллов. Изучите, сколько баллов дает каждая операция и компонент согласно ПП № 719. При необходимости скорректируйте технологию производства или цепочку поставок до подачи документов, чтобы гарантированно достичь нужного порога.
• Шаг 6. Зафиксировать производство. Подготовьте фотографии и видеозаписи рабочих операций, журналы производства, протоколы входного контроля и испытаний. Это существенно ускоряет проверку и снижает риск дополнительных запросов со стороны экспертов.

Пример из нашей практики

Производитель фотополимерной смолы заявил локализацию, ссылаясь на фасовку продукта в России. Однако основной синтез мономеров выполнялся за рубежом. Для успешного подтверждения локализации компании потребовалось перенести ключевые стадии полимеризации и очистки на российскую площадку, разработать технологические регламенты и представить калькуляцию, в которой большая доля добавленной стоимости приходится на операции в РФ.

Подробнее об этом мы рассказывали в нашем кейсе: Как производитель фотополимерной смолы получил реестровую запись.

Что меняется в 2026 году

С 2026 года балльная система ужесточается: минимальные пороги для ряда позиций повышаются, а для химической продукции вводятся детализированные требования по операциям и обязательной доле российского сырья. Это означает, что производителям необходимо заранее — задолго до подачи заявки — готовить доказательную базу и планировать технологическое углубление локализации.

Подробнее об изменениях читайте в нашей статье: Обновление ПП 719 с 2026 года: новые правила для российских производителей.

Чек-лист для руководителя химического производства

1. Оценивайте локализацию по месту формирования ценности — синтезу и переработке, а не по фасовке.
2. Подтверждайте каждую технологическую операцию документами и производственными записями.
3. Корректно разносите себестоимость и подтверждайте происхождение сырья сквозными контрактами.
4. Рассчитывайте набор баллов по ПП № 719 заранее и готовьте доказательную базу до начала экспертизы.

Если вы не уверены, наберет ли ваша продукция нужное количество баллов, или хотите провести аудит текущего пакета документов — обратитесь к специалистам компании «Эксперт Плюс». Мы поможем объективно оценить ситуацию, доработать документацию и пройти экспертизу без лишних замечаний и задержек.

Консультация по вашему проекту — бесплатно!

Звоните: 8 (800) 234 10 16