Главная » Помощь эксперта » Разъяснения »
С 1 января 2026 года Федеральный закон № 138-ФЗ от 7 июня 2025 г. ввёл ответственность за предоставление недостоверной информации в заявках на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это прямой ответ на растущие случаи фальсификаций, которые создают неравные условия для добросовестных участников, подрывают конкуренцию и качество поставок. Для российских производителей, активно участвующих в закупках и тендерах, закон усиливает контроль, делая участие в тендерах более строгим и предсказуемым.
РНП и миллионные штрафы — 138‑ФЗ меняет правила госзакупок
Закон устанавливает административную ответственность участника закупки за умышленное искажение данных в заявках, включая:
- Ложные сведения о финансовом состоянии, производственных мощностях или опыте исполнения контрактов.
- Поддельные документы (реестровые записи Минпромторга, сертификаты, лицензии, подтверждения СМК).
- Завышенные характеристики продукции без оснований.
Наказания
Первое нарушение:
- штраф для должностных лиц — 30–50 тыс. руб.;
- штраф для юрлиц — 100–500 тыс. руб.;
- внесение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Повторное или особо тяжкое нарушение:
- штраф для должностных лиц — 100–300 тыс. руб.;
- штраф для юрлиц — 1–10 млн руб.;
- внесение в РНП + полный запрет на участие в закупках.
ФАС России получила расширенные полномочия по проверкам, включая внеплановые реестры и межведомственный обмен данными с ФНС, Росреестром и банками. Доказательствами послужат любые расхождения (например, между заявкой и ЕГРЮЛ/ЕИС).
Рекомендации российским производителям от “Эксперт Плюс”
Чтобы минимизировать риски, выполните следующие шаги:
- Аудит заявок. Перед подачей заявки на тендер проверяйте все данные через автоматизированные сервисы ЕИС (zakupki.gov.ru) и внешних аудиторов. Используйте цифровые подписи и блокчейн для подтверждения подлинности документов.
- Обучение персонала. Проведите семинары для сотрудников, ответственных за закупки, по 138-ФЗ — сделайте фокус на рисках за «недостоверность» (даже неумышленную, если она выявлена как умышленная).
- Внедрение системы электронного документооборота с трекингом изменений, актуализация кодов ОКПД 2.
- Мониторинг рисков. Подпишитесь на уведомления ФАС и анализируйте жалобы конкурентов (70% споров в 2025 г. касались недостоверных заявок).
- Использование преимуществ локализации. Производители с высокой степенью локализации (>50% по постановлению № 719) получат преимущество в закупках.
Работа с ошибками: если выявлена неточность в заявке, добровольно отзовите её до начала рассмотрения — это позволит избежать штрафов и внесения в РНП.
Соблюдение 138-ФЗ не только защитит от штрафов, но и повысит шансы на долгосрочные контракты. Рекомендуем срочно обновить все шаблоны заявок и проконсультироваться с юристами по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Предыдущая статья: