Итоги переноса записей из реестра РЭП в РРПП

Балльная оценка локализации охватывает весь жизненный цикл создания продукции. Каждая технологическая операция (разработка конструкторской документации, производство печатных плат, сборка, тестирование) получает определенный вес в зависимости от ее значимости. Дополнительно оценивается доля российской элементной базы в составе изделия.

• Внедрение централизованной экспертизы: роль ФГБУ «ВНИИР»

Функции по экспертизе радиоэлектронной продукции централизованы в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры». Об этом мы писали в статье «Вступили в силу изменения требований к ТКО». Институт отвечает за проверку полноты и достоверности представленных документов, выездную инспекцию производственных площадок с оценкой технологического оборудования, формирование экспертного заключения о соответствии продукции критериям локализации.

Централизация экспертизы обеспечивает единообразие оценки и исключает возможность применения различных стандартов разными экспертными организациями.

• Усиление требований к производителю РЭП

Обновленные правила устанавливают жесткие критерии для заявителей.

1. Организационно-правовой статус: заявитель должен быть российской организацией / российским физлицом и не находиться под иностранным контролем.
2. Права на интеллектуальную собственность: теперь недостаточно быть только сборочным предприятием, необходимо обладать правами на конструкторскую документацию, встроенное программное обеспечение и товарный знак продукции.
3. Производственные мощности: требуется подтвердить наличие собственных или арендованных площадок на территории России с необходимым технологическим оборудованием для выполнения заявленных операций.
4. Расширенный пакет документации должен включать в себя технические чертежи, спецификации с указанием происхождения всех компонентов, протоколы испытаний, калькуляцию доли отечественных элементов в составе изделия.

Изменение сроков действия записей РРПП

ПП 1182 от 7 августа 2025 года увеличило срок действия реестровой записи с 3 до 5 лет. Это снижает административную нагрузку на предприятия и обеспечивает более стабильное планирование участия в госзакупках.

Согласно новым правилам:

• записи, созданные на основании актов экспертизы ТПП, могут действовать до 5 лет при соответствии продукции требованиям;
• записи, базирующиеся на сертификатах СТ-1, сохраняли прежний срок — 3 года (но подлежали исключению при неподтверждении статуса до 8 ноября 2025 года).

Рекомендации по продлению существующих записей в реестре

Производителям, чья продукция уже находится в реестре и соответствует новым требованиям, целесообразно подать заявку на продление срока действия до 5 лет.

1. Пройти проверку в торгово-промышленной палате.
2. Получить акт оценки ТПП, подтверждающий выполнение условий локализации.
3. Подать заявку через ГИСП с приложением подтверждающих документов.

Важно: Пятилетний срок исчисляется с момента первоначальной регистрации, а не с даты продления. Если с момента включения в Реестр 719 прошло более половины установленного срока, целесообразно оформить новую запись с актуальной датой вместо продления существующей.

Актуальная процедура включения продукции в РРПП

Пошаговый алгоритм регистрации в реестре 719

Этап 1. Аудит: производитель оценивает соответствие продукции критериям российского происхождения: проверяет организационно-правовую форму предприятия, рассчитывает баллы локализации, анализирует наличие прав на интеллектуальную собственность. Параллельно формирует комплект документации.

Этап 2. Подача заявки через ГИСП: Минпромторг России принимает заявки исключительно в электронном виде через Государственную информационную систему промышленности. К заявке прикрепляются все документы и детальный расчёт баллов локализации.

Этап 3. Экспертиза документов: ФГБУ «ВНИИР» проводит первичный анализ комплектности и достоверности представленных материалов. При соответствии формальным требованиям заключается договор на проведение экспертизы и формируется экспертная группа с включением независимых отраслевых специалистов.

Этап 4. Выездная инспекция: ключевой этап процедуры — проверка фактического выполнения технологических операций на производственной площадке. Эксперты оценивают наличие и функциональность оборудования для сборки, монтажа печатных плат, испытаний, а также соответствие заявленным характеристикам производства.

Этап 5. Экспертное заключение: на основании анализа документов и результатов выездной проверки ВНИИР оформляет заключение о соответствии или несоответствии продукции установленным критериям локализации.

Этап 6. Включение в РРПП: Минпромторг России рассматривает заключение и принимает решение о включении продукции в реестр. При положительном решении сведения вносятся в ГИСП, что становится официальным подтверждением статуса российской продукции сроком на 5 лет.

Сроки рассмотрения заявок от производителей

Процедура включения в реестр 719 по новым правилам требует в среднем до трех месяцев с учетом документарной экспертизы и выездной проверки. Увеличение срока по сравнению с упрощенным порядком компенсируется пятилетним периодом действия записи.

Преимущества для участников госзакупок

1. Национальный режим в государственных закупках

С 1 января 2025 года действует единый национальный режим госзакупок. Это означает, что если на тендер поступает хотя бы одно предложение с российской продукцией из реестра или продукцией из стран ЕАЭС, иностранные аналоги автоматически отклоняются.

Под полное ограничение в 2025 году попали:

• ноутбуки, планшеты и портативные компьютеры;
• моноблоки, серверы, системные блоки;
• устройства хранения данных.

При наличии российских или ЕАЭС-аналогов эти категории иностранной техники исключены из государственных закупок.

2. Ценовое преимущество 15%

Продукция, включенная в РРПП, получает ценовую преференцию не менее 15%. Это означает, что российский производитель может предложить цену примерно на 15% выше конкурентной и сохранить приоритет в госзакупках благодаря статусу локализованной продукции.
Для производителей это создает дополнительную маржинальность и возможность инвестировать в развитие производственных мощностей.

3. Частичная либерализация импорта

ПП 1875 вывело ряд позиций радиоэлектроники из режима полного запрета в категорию ограниченного допуска. Компьютерная техника (ОКПД2 26.20.11, 26.20.13–15, 26.20.2) теперь может участвовать в закупках при отсутствии российских или ЕАЭС-аналогов, но с применением ценовых преференций в пользу отечественной продукции.

Рекомендации для производителей от Эксперт 719 Плюс

Что предпринять по итогам переноса?

• Верифицировать статус продукции

Проверьте наличие записи вашей продукции в РРПП через публичный раздел ГИСП. Убедитесь, что все позиции перенесены корректно и сроки действия записей актуальны.

• Оцените соответствие новым критериям

Если ваша продукция была включена в реестр на основании СТ-1 и вы не подтвердили статус до 8 ноября 2025 года, запись аннулирована. Необходимо инициировать процедуру включения по новым правилам.

• Подготовиться к ужесточению требований

Минимальный порог баллов локализации радиоэлектронной продукции будет повышаться поэтапно до 2030–2031 годов. Запланируйте заранее увеличение доли российских компонентов и расширение технологических операций на территории РФ.

Как запланировать процесс локализации?

• Проведите аудит цепочки поставок: проанализируйте структуру себестоимости продукции и определите возможности замещения импортных компонентов российскими аналогами для увеличения баллов локализации.
• Инвестируйте в технологические операции: оцените целесообразность организации на территории России операций, которые приносят наибольшее количество баллов (например, разработка конструкторской документации, производство печатных плат).
• Введите документирование процессов: подготовьте детальную документацию по всем этапам производства: это критично для успешного прохождения выездной экспертизы ВНИИР.

Заключение

Объединение реестров радиоэлектронной и промышленной продукции завершило переходный период в регулировании статуса отечественной продукции. Для производителей это означает более высокие требования к подтверждению локализации, но одновременно — расширенные конкурентные преимущества в госзакупках.

Балльная система оценки делает процесс определения статуса более прозрачным и объективным. Производители, инвестирующие в реальную локализацию производства, получают устойчивое конкурентное преимущество на внутреннем рынке в течение следующих пяти лет.

Ключевой фактор успеха — заблаговременная подготовка к повышению порогов локализации и системная работа над документальным подтверждением технологических процессов.

Если у вас остались вопросы по процедуре подтверждения российского происхождения радиоэлектронной и телекоммуникационной продукции, обращайтесь за консультацией к опытным специалистам компании “Эксперт Плюс”.