Импортозамещение в высокотехнологичных областях ставит своей целью отказаться от закупок импортного оборудования. Для реализации этой амбициозной задачи правительство реализует ряд мер, одной из которых является создание реестра телекоммуникационного оборудования российского происхождения — ТОРП.
Предпосылки создания ТОРП
Уязвимость в сфере цифровой безопасности страны в условиях международных санкций подтолкнуло Правительство РФ к развитию отечественного производства радиоэлектронного и телекоммуникационного оборудования. Произведённое в России оборудование обеспечит независимость от международной политической ситуации и поможет снизить риски использования технологий и устройств иностранного производства.
Для решения этих задач Правительство РФ предприняло ряд мер:
- В 2018 году принято решение создать «Единый реестр радиоэлектронного оборудования российского происхождения» и выделить в нем отдельный реестр для телекоммуникационного оборудования российского происхождения – ТОРП.
- Введены ограничения на использование телеком-оборудования иностранного производства для оборонных предприятий и спецслужб.
- Введены ограничения в сфере госзакупок с преференциями для оборудования только из реестра ТОРП.
- В государственном контракте на обеспечение населения универсальными услугами связи исполнитель обязуется использовать оборудование из реестра.
- Усилен контроль за поставками телеком-оборудования в ФНС и МВД РФ, проводится анализ перемещения ввозимого телекоммуникационного оборудования на предмет соответствия кодам ТН ВЭД ЕАЭС и стоимости на рынке.
- Предусмотрены налоговые льготы и льготы по страховым взносам для предприятий, производящим оборудование из реестра РЭП.
- Было издано постановление Правительства для стимулирования отечественного производства РЭП — ПП 878 от 10.07.2019 г. «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории российской федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации». Постановление регулирует закупки радиоэлектроники в по ФЗ-44 (нацрежим), ограничивает покупку импортного оборудования, регулирует перечень продукции, попавшей под ограничения.
Какие преимущества даёт реестр ТОРП?
- Привилегии при участии в конкурсах на госконтракты на поставку и эксплуатацию телеком-оборудования, на подключение госпредприятий к интернету. Операторам связи для нужд населения также рекомендовано закупать оборудование только у отечественных производителей, продукция которых внесена в реестр ТОРП.
- Сокращены сроки выдачи заключений комиссии по радиочастотам в проектах, использующих оборудование, внесённое в ТОРП.
- Операторам связи, использующих оборудование ТОРП, предоставляется бесплатная экспертиза на использование частот в диапазоне 5–6 ГГц для организации фиксированной беспроводной широкополосной связи в населённых пунктах численностью до 500 человек.
Условия получения статуса ТОРП
Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции регулируются ПП 878. И в разделе III правил подробно описаны условия добавления оборудования в реестр ТОРП:
- Организация должна быть создана гражданином РФ, постоянно проживающим на её территории и должна платить налоги на территории России;
- Доля российского капитала должна составлять более 50% в уставном капитале заявителя;
- Заявитель должен быть разработчиком ПО в телеком-оборудовании или обладателем права его использование с возможностью перерабатывать и модифицировать исходный код;
- Заявитель должен быть правообладателем изобретения или полезной модели в случае его использования в телеком-оборудовании либо владеть правом его использования по договору;
- Заявитель является разработчиком или обладает правами на конструкторскую, программную, эксплуатационную и технологическую документацию на телеком-оборудование и может адаптировать и модифицировать её. Заявителю должны принадлежать подлинники документации;
- Производство оборудования, а также установка и отладка ПО осуществляется на территории Российской Федерации;
- Заявитель должен обеспечить полный цикл тестового и сервисного сопровождения телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения на территории РФ;
- Телекоммуникационное оборудование должно соответствовать требованиям по уровню локализации производства статусу телеком-оборудования российского происхождения.
Порядок получения статуса ТОРП
- Подать заявление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
- К заявлению приложить пакет документов, указанных в ПП 878. Среди них:
- справка, содержащая сведения о составе и квалификации научных и инженерно-технических работников, обеспечивающих все этапы по разработке, производству и поддержке телекоммуникационного оборудования;
- копия сертификата соответствия системы менеджмента качества стандарту ГОСТ Р применительно к заявленному телекоммуникационному оборудованию (при наличии).
Кроме того, необходимо предоставить перечень документов, относящихся к уставному капиталу предприятия, выписки из реестров акционеров, документы, подтверждающие гражданство учредителей, документы на компоненты и программное обеспечение оборудования, на патенты и конструкторскую документацию, различные технологические карты, документацию на производственные мощности и площади, договора с подрядчиками и многое другое.
Заключение
- Цель создания реестра ТОРП — стимулировать производство отечественного телеком-оборудования, снизить долю иностранных производителей на рынке России, а также повысить цифровую безопасность Российской Федерации.
- Производителям необходимо учитывать важный момент: телеком-оборудование признаётся российским и получает преференции от государства только в том случае, если оно произведено на территории РФ и имеет статус ТОРП.
- Сведения, содержащиеся в реестре ТОРП, являются общедоступными. Для сохранения статуса ТОРП оборудование должно проходить повторную проверку один раз в год.
Предыдущая статья:
Следующая статья: