Часто задаваемые вопросы

Если продукция не соответствует требованиям, будет необходим пересмотр производственных процессов, замена некоторых импортных компонентов на отечественные или увеличение доли локализованного производства. Если продукция не соответствует требованиям, будет необходим пересмотр производственных процессов, замена некоторых импортных компонентов на отечественные или увеличение доли локализованного производства. Действительно, для некоторых видов продукции могут действовать особые условия или исключения, предусмотренные законодательством и нормативными актами. Рекомендуем проконсультироваться с экспертами или самостоятельно тщательно изучить нормативные документы в актуальной редакции.

Для избежания ошибок рекомендуется привлекать экспертов и консультантов, использовать проверенные методики расчета и тщательно документировать все этапы производства и стоимость компонентов. Полезными ресурсами могут быть методические пособия ТПП РФ, специализированные программные средства для учета и анализа производственных данных, а также консультации с квалифицированными экспертами.

Пакет документов, собранный производителем, должен соответствовать требованиям, которые предъявляются к его продукции, на дату оформления Акта оценки.

Если ваша продукция оценивается через балльную систему, то у производителя на дату оформления Акта экспертом должно быть набрано то необходимое количество баллов, которое учитывается в Минпромторге при рассмотрении на дату текущего года.

Ответ: Акт экспертизы ТПП выдаётся на промышленную продукцию, которая включена в приложение к Постановлению № 719. Сертификат о происхождении товара СТ-1 выдаётся на промышленную продукцию, которая не включена в приложение к Постановлению № 719.

Напомним, что 1 июля 2024 года вступили в силу важные изменения в ПП 719. Одно из них затрагивает Сертификат о происхождении товара формы СТ-1.

Теперь при получении СТ-1 производителю не нужно подавать заявку на рассмотрение экспертами Минпромторга РФ — продукция включается в Реестр российской промышленной продукции без дополнительной проверки министерством сведений, указанных в экспертном заключении ТПП РФ.

Ответ: Это система условных баллов, которые присваиваются продукции и характеризуют степень её локализации при производстве, а значит, и предпочтительность с точки зрения импортозамещения.

Подробнее об этом можно прочитать в нашей статье «Балльная система оценки локализации продукции и Акт о проведении оценки»

Согласно Постановлению Правительства 1604 от 21 декабря 2017 года Заявитель в личном кабинете государственной информационной системы промышленности (ГИСП) ежегодно, до 1 апреля, обязан представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о произведённой и отгруженной продукции, в отношении которой сформирована реестровая запись.

Можно. Однако стоит отметить, что пока полностью систему не перенастроили на работу с такой электронной цифровой подписью (ЭЦП) и периодически возникают вопросы, но техподдержка ГИСП их решает.

Мы рекомендуем оптимизировать позиции, выбрав вариант с указанием торговой марки или серии. Подробнее о такой оптимизации мы рассказали в одном из наших кейсов.

Реестровая запись доступна на сайте государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в разделе Реестр российской промышленной продукции. А для радиоэлектронной продукции (РЭП) — в разделе Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Кроме того, реестровая запись отражается в Выписке из реестра. Выписка из реестра российской промышленной продукции формируется в ГИСП в электронной форме в автоматизированном режиме незамедлительно в соответствующих названных выше реестрах.

Заключение Минпромторга о наличии производства на территории РФ действует 3 года.
Однако для подтверждения требований критериев, прописанных в ПП 719, необходимо ежегодного получать Акт о проведении оценки ТПП.

Да, у нас есть сотрудники, которые занимаются разработкой конструкторской и технологической документации. При этом КД и ТД могут быть разработаны нашими экспертами как на основании:

• 3D-макета
• габаритных чертежей
• представленного образца готового изделия

Происхождение подтверждается следующими документами:

1. Выпиской из реестра российской продукции (Заключение Минпромторга);
2. Актом экспертизы ТПП или СТ-1 по ПП 719;
3. Сертификатом соответствия / Декларацией о соответствии;
4. Паспортом качества / Сертификатом качества;
5. Руководством по эксплуатации;
6. Любым документом, где отражено наименование используемого комплектующего и его производителя.

Если в производстве товара участвовало несколько стран, страна происхождения определяется по последней значительной переработке или обработке, которая привела к созданию нового продукта.

• Сертификат формы СТ-1
• Сертификат формы СТ-2
• Сертификат формы СТ-3
• Сертификат формы EAV

Принципиальное изменение в ПП 719 заключается в отмене Заключения Минпромторга как вида документа. Достаточно будет реестрового номера — для участия в торгах по 44 и 223 ФЗ или Выписки из реестра — для получения субсидий/льгот от государства. Для внесения продукции, отсутствующей в Приложении к ПП 719, достаточно будет получить Сертификат СТ-1 .

Наши специалисты помогут производителям подготовиться и успешно пройти процедуру выездной проверки ТПП:

1. Проверят вашу документацию и состояние производства.
2. Обозначат “узкие места” на предприятии, которые необходимо привести в соответствие с требованиями ТПП.
3. Согласуют дату и план выезда эксперта ТПП.

Напомним: выездная проверка должна быть назначена экспертом ТПП в течение пяти рабочих дней с момента одобрения центральным аппаратом ТПП камеральной проверки. Однако законом не установлено, на какой именно день будет назначена сама процедура, то есть регламентированных сроков выезда на предприятие нет.

Специалист ТПП может приехать на следующий день, а может — через год (!), ссылаясь на сильную загруженность. Этот бюрократический нюанс может затянуть сроки проверки — следовательно, сроки включения вашей продукции в реестр Минпромторга.

Поэтому крайне важным подспорьем будет возможность согласования конкретной даты выезда и подготовки к ней.

Повторные проверки ТПП возможны только при выявлении нарушений обязательств производителя, в том числе по письменному мотивированному обращению Минпромторга России. Об основаниях для повторной проверки читайте в нашей статье «Новое правило в ПП 719: обязательство производителя пустить на территорию эксперта ТПП для повторной проверки предприятия»

Любой специалист ТПП на выездной проверке обязательно проверит:

• Наличие в указанном месте, по прописанному в документах адресу предприятия.
• Рабочее состояние производственного оборудования и что оно используется в процессе производства, а не простаивает как выставочный экспонат.
• Персонал, который действительно может осуществлять производственные операции.
• Действительно ли в процессе производства выполняются те самые технологические операции, требования к которым предъявляет ПП 719.

Некоторые эксперты ТПП могут проверить дополнительно:

• Весь пакет оригиналов документов в бумажном виде.
• Совпадение инвентарных номеров, указанных на продукции и в документации.

Подготовка к выездной проверке включает в себя следующие шаги:

• Сбор и систематизация необходимых документов в соответствии с Приказом ТПП РФ N 52 от 30.05.2018.
• Организация доступа специалистов ТПП ко всем производственным помещениям и оборудованию предприятия.
• Подготовка сотрудников предприятия к общению с экспертами ТПП.

Обращаем внимание: выездная проверка является платной услугой.
Стоимость экспертизы зависит не только от сложности продукции и объёма работы эксперта, но и от удалённости предприятия от региональной ТПП.

Выездная проверка является частью экспертизы соответствия промышленных товаров требованиям ПП 719 со стороны ТПП, проводится она в рамках 44-ФЗ.

Процесс выездной проверки начинается с обращения производителя в региональное отделение ТПП с заявлением о проведении проверки. К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• Копии учредительных документов компании.
• Документы, подтверждающие производство продукции на территории РФ.
• Другие документы по запросу специалистов ТПП, необходимые для проведения экспертизы.

Изменения коснутся продукции, по которой в результате экспертизы Торгово-промышленной палаты выдаётся Сертификат о происхождении товаров формы СТ-1. В этом случае продукция включается в реестр российской промышленной продукции без проверки Минпромторгом РФ полноты и достоверности сведений, указанных в экспертном заключении Торгово-промышленной палаты.

Евразийский реестр промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза (реестр ЕАЭС) — каталог продукции, которая соответствует требованиям 105 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020.

При наличии выписки из этого реестра товары могут беспрепятственно участвовать в торгах внутри ЕАЭС.

По договору — 9 недель:

• на 1 этап закладывается 5 недель: сбор документов и прохождение процедуры в ТПП;
• на 2 этап — 4 недели: получение реестрового номера.

Проект под ключ возможен — он включает как разработку конструкторской и технологической документации, так и заполнение всех необходимых писем, перечней и прочих документов для уполномоченной ТПП.

Однако участие в проекте с клиента полностью не снимается: потребуются первичные данные для укомплектования пакета документов, то есть Ваша вовлечённость будет минимальной, но обязательной.

В соответствии с пунктом 17 Правил формирования и ведения Реестра (https://base.garant.ru/71252170/) Минцифры России отказывает в регистрации заявления в случае, если:

• заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных Правилами (к примеру, не предоставлен полный комплект документов, некорректно заполнены поля формы заявления и т.д.);
• в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом было принято решение об отказе заявителю во включении сведений на основании представления заявителем в уполномоченный орган подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений или решение об исключении сведений по основанию выявление факта предоставления заявителем в уполномоченный орган и (или) оператору реестра российского программного обеспечения подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений.

Кроме того, одной из причин для отказа в регистрации заявления на регистрацию ПО в реестре Минцифры является отсутствие тестового экземпляра или неправильное предоставление доступа к нему.

Если отвечать кратко, то эксперты обращают внимание на 3 основных раздела заявки:

1. соответствие корпоративного состава компании-заявителя требованиям правил (не более 49% иностранного участия);
2. наличие подтверждения исключительных прав на ПО;
3. соответствие ПО правилам реестра, в том числе отсутствие в ПО запрещённых программных компонентов. При указании компонентов можно не прикладывать лицензии к ним.

Мы рекомендуем их прикреплять для упрощения работы экспертов Минцифры и ускорения сроков рассмотрения заявки.

Подробнее читайте в нашей статье о выездной проверке ТПП

В реестр программного обеспечения Минцифры России могут включаться только юридические лица. Индивидуальные предприниматели не могут быть заявителями.

Процесс включения продукции в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции останется неизменным на площадке ПП 719.

Заключение Минпромторга заменит Выписка из реестра. Для получения госсубсидий Выписки из реестра будет достаточно. В госзакупках (тендерах) уже сейчас используется Реестровая запись, а не Заключение Минпромторга.

Необходимость подтверждения возникает для продукции, включённой в Приложение к ПП 719 и имеющей «ступенчатый» уровень локализации. То есть в случае необходимости подтвержения большего количества баллов или выполнения большого количества технологических операций производителю нужно подать заявку в уполномоченную ТПП на получение Акта о проведении оценки.

Срок действия реестровой записи аналогичен сроку действия Заключения и составляет 3 года с даты её формирования. Процедуры продления не предусмотрено. О принятом решении об исключении реестровой записи в связи с истечением срока её действия производитель информируется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Далее формируется новая заявка в личном кабинете государственной информационной системы промышленности.

Чтобы продукция была признана российской, она должна соответствовать следующим требованиям:

1. Производство должно осуществляться на территории России. На российском предприятии должна осуществляться часть технологических операций, которые предусмотрены требованиями Соглашения “О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств” или Приложения к ПП 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции”.
2. Часть сырья и материалов, используемых в производстве, должны быть российского происхождения. Это подтверждается соответствующими документами, такими как сертификаты качества, декларации о соответствии и т. д.
3. Доля стоимости иностранного сырья в цене конечной продукции не должна превышать долю импорта, указанную в Приложении 1 к Правилам определения страны происхождения “Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место”.

Условие франко-завод используется не повсеместно, а применяется:

в условиях требования расчёта доли иностранного сырья от конечной цены готовой продукции при оформлении Сертификата СТ-1 в рамках требования Соглашения от 20 ноября 2009 года “О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств” (там, где это необходимо по коду ТН ВЭД);

в некоторых требованиях по Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции” (там, где рассчитывается адвалорная доля от конечной цены готовой продукции). В ПП 719, помимо прочего, есть расчёты по массе, по количеству импортного сырья относительно российского. А также есть расчёты цены, но уже относительно стоимости материальных расходов: комплектующих, узлов, частей готовой продукции — то есть речь в этом случае не идёт о условии франко-завод.

Чтобы доказать процент иностранного сырья в цене готового изделия, необходимо предоставить пакет документов, который отражён в нашей статье «Франко-завод: как условия поставки помогают производителям доказать российское происхождение продукции». Помимо этих документов, необходимо: составить перечень сырья и материалов с разделением на российское сырьё и иностранное в ценовом выражении; подготовить калькуляцию цены товара.