Главная » Помощь эксперта » Новости »
С 30 января 2025 года вступил в силу новый порядок выдачи разрешений на закупку промышленных товаров иностранного происхождения для государственных и муниципальных нужд, а также для отдельных видов юридических лиц. Документ, утверждённый Приказом Минпромторга России от 9 января 2025 года № 7, регулирует процесс получения разрешений в рамках постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875.
Утверждённый порядок направлен на поддержку отечественных производителей и сокращение необоснованных закупок импортной продукции. Это соответствует стратегии импортозамещения и укрепления национальной промышленности.
Приказ Минпромторга России от 24 мая 2024 года № 2276, утверждавший предыдущий порядок выдачи разрешений, признан утратившим силу.
1. Ключевые положения нового регламента
1.1. В каких случаях требуется разрешение
Разрешение необходимо для закупки промышленной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением стран Евразийского экономического союза).
Документ выдаётся Минпромторгом России по заявке заказчика.
1.2. Процедура подачи заявки
- Заявка подаётся через государственную информационную систему промышленности (ГИСП) на сайте gisp.gov.ru.
- Заявитель назначает уполномоченного представителя, который заполняет электронную форму.
- В заявке указываются: информация о заказчике (адрес, контактные данные); данные о товаре (наименование, коды по ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, характеристики продукции); планируемый срок закупки; сведения о проектах или программах, в рамках которых осуществляется закупка.
Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
1.3. Сроки рассмотрения заявки
- Проверка заявки занимает до 5 рабочих дней.
- В случае выявления нарушений заявка возвращается на доработку, которая должна быть выполнена в течение 15 рабочих дней.
- После проверки проводится сравнение характеристик товара с российскими аналогами из реестра промышленной продукции.
1.4. Сравнение с российскими аналогами
Минпромторг проводит сравнение заявленного товара с продукцией, включённой в реестр российской промышленной продукции.
Если выявлен российский аналог, производителю такого товара направляется запрос о возможности его поставки. В случае подтверждения производственных возможностей заявка на закупку иностранного товара отклоняется.
1.5. Срок действия разрешения на закупку
Разрешение действительно в течение 18 месяцев и может быть использовано только для одной конкретной закупки.
1.6. Особенности процесса выдачи разрешений
- Заявка подаётся отдельно на каждый товар.
- Заявитель информируется о ходе рассмотрения через личный кабинет в ГИСП или по электронной почте.
- В случае выявления российского аналога, способного заменить иностранный товар, в выдаче разрешения будет отказано.
2. Разъяснения Минфина РФ по применению национального режима закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
В письме Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 уточняется, на каких заказчиков распространяются запреты, ограничения и преимущества, а также детализируются особенности описания объектов закупок и обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
2.1. Кто обязан применять национальный режим?
Меры национального режима распространяются на всех заказчиков, работающих по закону № 44-ФЗ, а также на заказчиков в рамках закона № 223-ФЗ, включая:
- государственные корпорации, компании, публично-правовые компании, автономные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия;
- субъекты естественных монополий независимо от их организационно-правовой формы;
- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере энергетики, ЖКХ и обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО);
- хозяйственные общества из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
Кроме того, меры могут применяться отдельными заказчиками по закону № 223-ФЗ, не относящимися к вышеуказанным категориям, если это предусмотрено их внутренними положениями.
2.2. Способы закупок и применяемые меры
Запрет на закупку иностранных товаров действует при всех способах закупок, включая закупку у единственного поставщика.
Ограничения и преимущества применяются:
- при конкурентных и электронных малых закупках по закону № 44-ФЗ;
- при конкурентных и неконкурентных закупках по закону № 223-ФЗ, если положение о закупке предусматривает подачу заявок несколькими участниками.
2.3. Особенности описания объекта закупки
Наименование объекта закупки не обязательно должно дословно совпадать с указанным в перечнях товаров, попадающих под меры национального режима. Однако заказчики обязаны указывать характеристики товаров российского происхождения, если такие товары существуют.
Если производство товара в России отсутствует или прекращено, заказчик должен декларировать это в документации.
2.4. Обоснование НМЦК
При расчете НМЦК методом анализа рынка заказчики обязаны учитывать только товары из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Что делать, если производство идентичных или однородных товаров в ЕАЭС отсутствует?
В этом случае заказчики должны:
- включить в обоснование аргументацию невозможности применения метода анализа рынка с учётом особенностей;
- использовать иной метод, например, анализ рынка с учётом товаров из иностранных государств, не входящих в ЕАЭС.
3. Цели нового регламента выдачи разрешений на закупку иностранной промпродукции
Введение нового порядка должно снизить зависимость российской экономики от импортной продукции, стимулировать развитие отечественной промышленности и повысить конкурентоспособность российских промышленных товаров.
Реализация нового регламента закупки позволит укрепить экономическую безопасность страны и создать дополнительные условия для роста промышленного производства.
Заключение
В рамках требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 рекомендуем проверить, есть ли ваша продукция в одном из приложений к ПП 1875. Если обнаружили её и в планах есть участие в тендерах, вам для этого необходима реестровая запись, ваша продукция должна попасть в каталог.
Компания «Эксперт Плюс» готова стать вашим надёжным партнером в решении сложных задач, связанных с включением продукции в реестр Минпромторга России, и в подготовке необходимой документации в соответствием с требованиям законодательства.
Предыдущая статья:
Следующая статья: