Срок действия записи в реестре российской продукции продлят до пяти лет

Главная » Помощь эксперта » Новости

Минпромторг России готовит масштабное изменение в регулировании национальной промышленной продукции: срок действия записи в Реестре российской промышленной продукции планируют увеличить с трёх до пяти лет. Соответствующий проект постановления опубликован на портале regulation.gov.ru, а общественное обсуждение документа продлится до 19 мая 2025 года.

Цель изменения ПП 719

Планируется, что грядущие изменения «позитивно скажутся на деятельности производителей российской промышленной продукции», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Работа с реестровыми записями станет более прозрачной, поскольку информация о продукции будет сохраняться под одним номером в течение длительного времени.

Документооборот будет упрощён: производителям не придётся постоянно вносить изменения в пакет документации, необходимой для процедур госзакупок и оформления мер господдержки, где наличие товара в реестре является обязательным условием.

Что будет изменено?

Изменения в ПП 719 затрагивают пункт 33 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, согласно которому сейчас реестровая запись «действительна в течение 3 лет» с даты её формирования.

Сроки действия реестровой записи увеличатся до 5 лет

Изменение будет распространяться как на новые, так и на уже действующие реестровые записи (при соблюдении актуальных требований ПП 719).

Планируется внедрение форматов онлайн-отчётности и онлайн-контроля, которые позволят более точно отслеживать и понимать, что производит предприятие.

Мнение Правительства

Первый заместитель министра промышленности и торговли Василий Осьмаков в рамках форума «Госзаказ» отметил, что процедура подтверждения происхождения продукции остаётся ресурсоёмкой и ведомство последовательно работает над её упрощением. Ранее производителям приходилось ежегодно предоставлять выписки, затем срок действия реестровой записи был установлен в три года. Новый шаг — переход на пятилетний срок — должен ещё больше облегчить участие бизнеса в программе импортозамещения, так как, кроме прочего, при трёхлетнем сроке действия реестровой записи отсутствуют гарантии получения мер поддержки, срок действия которых превышает 3 года.

Важно, что наличие записи в реестре Минпромторга России остаётся ключевым условием для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ; для получения налоговых и иных льгот, предусмотренных мерами государственной поддержки.

Разработчики проекта подчёркивают, что переход на пятилетний срок не повлечёт негативных социально-экономических последствий.

Комментарий экспертов

Эксперты выражают опасение, что увеличение срока действия реестровых записей, подтверждающих российское происхождение промышленной продукции, повлечёт за собой и без того большое количество незарегистрированных изменений в производстве.

Три года — это тот самый срок, который считается комфортным, то есть в рамках трёх лет можно рассчитывать, что добросовестные производители продолжают использовать ту же самую номенклатуру комплектующих, сырья и материала, которую они заявляли изначально и которая соответствует требованиям ПП 719. Каждые три года эксперты торгово-промышленной палаты проверяют всё документально, выезжают на предприятие — есть понимание того, что именно используется производителем.

Пять лет — это уже очень большой срок. Развитие в любой отрасли промышленности не стоит на месте: меняются поставщики, адрес производства, производители комплектующих. Некоторые заводы прекращают производить в том виде, в котором они изначально создавали продукцию, включённую в реестр. Естественно, что, например, производитель ноутбуков не будет использовать старую плату, которая была произведена 4 года назад, он будет искать более новую, более подходящую для его продукции. Однако вносить изменения в действующую реестровую запись никто не спешит.

Кроме того, многие производители комплектующих включают свою продукцию в реестр, но в дальнейшем не подтверждают выполнение требований, соответственно, они могут не соответствовать критериям ПП 719. Это значит, что и сама продукция, которая включена в реестр, также может не соответствовать, даже если она использует то же самое комплектующее, но с неподтверждённой локализацией.

К сожалению, с данной проблемой государство пока не научилось справляться. На сегодняшний день нет ни единого контролирующего органа либо контролирующей законодательной системы, которые могли бы отслеживать реальное регулярное использование в производстве реестровой продукции того, что было заявлено при подаче в торгово-промышленную палату. Это создаёт серьёзные трудности для государственных органов, у которых нет оснований для отказа: если есть реестровая запись, они вынуждены принять продукцию, а по факту — соответствует она заявленной в реестре или нет — неясно.

В свете всего сказанного не совсем понятно, как государственные органы будут эти проблемы регулировать после продления срока реестровой записи с 3 до 5 лет.