Изменения в постановлении 719 коснулись важных аспектов регулирования производства промышленной продукции. Товары, произведённые на территории Российской Федерации, теперь будут называться российской промышленной продукцией. Вместо Заключения Минпромторга РФ достаточно будет реестровой записи.
Об этих и других важных нововведениях в ПП 719, которые вступили в силу 1 июля 2024 года, рассказали специалисты компании «Эксперт Плюс».
Два ключевых изменения в ПП 719
- Во-первых, убирается формулировка «выдача Заключения Минпромторга». Везде по тексту в ПП 719 она заменена на формулировку «включение сведений промышленной продукции в реестр».
- Во-вторых, понятие «продукция, произведенная на территории Российской Федерации» меняется на «российская промышленная продукция»; название ПП 719 соответственно поменялось: «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Акт экспертизы и СТ-1, выданные в Беларуси
Появился новый, 55-й, пункт в Примечании к ПП 719. Согласно ему теперь, чтобы подтвердить компоненты, которые изготовлены на территории государств-участников договора о создании Союзного государства, можно предоставить сертификат СТ-1 или Акт экспертизы, выданный Союзным государством. Сейчас в договоре участвуют только Россия и Беларусь, значит на законодательном уровне эти документы, выданные в Беларуси, приравнены к выданным в ТПП России.
Однако здесь есть ряд условий:
- для подтверждения отечественного происхождения продукции необходимо, чтобы при производстве товаров не менее 20% технологических и производственных операций было осуществлено на территории России;
- для раздела “Спецмашиностроение” (III раздел) потребуется не менее 50% технологических и производственных операций, выполненных на территории РФ;
- исключение также составляют коды ОКПД 2, которые указаны в четвёртом абзаце 55-го пункта. Комплектующие из Беларуси для продукции из этого перечня не будут приравнены к российским. Подробный перечень этих кодов смотрите в ПП 894 от 29.06.2024.
Новые правила формирования и ведения реестра промпродукции
Новые определения
Теперь вместо правил выдачи Заключения Минпромторга о наличии производства на территории РФ, введены правила формирования и ведения Реестра российской промышленной продукции (РРПП). И здесь добавляется несколько новых определений: период соответствия, показатели локализации, реестровая запись, сертификаты происхождения, специальный инвестиционный контракт. В новой редакции ПП 719 этим понятиям даны чёткие определения на законодательном уровне.
Из понятийного списка убрали следующие определения: «промышленная продукция» и «реестр промышленной продукции». Реестр промпродукции теперь определяется как «Реестр российской промышленной продукции».
Сроки действия заявок
В правилах формирования РРПП установлено, что заявки на продукцию, к которой предъявляются балльные требования либо условия поэтапной локализации технологических операций, подаваемые с 1 по 3 квартал, сохраняются в реестровых записях на 1 календарный год, и они должны соответствовать требованиям текущего года.
Если заявка на включение в реестр такой продукции подаётся в четвёртом квартале, то она должна соответствовать и тем требованиям, которые действуют на момент подачи заявки, и тем требованиям, которые вводятся с 1 января следующего года.
Новые обязательные сведения в заявке
В правилах заполнения заявки появился обязательный пункт внесения контактных данных уполномоченного лица предприятия, продукцию которого необходимо внести в реестр.
Из заявки убрали сведения о совокупном количестве баллов и процентных показателях совокупного количества баллов для продукции. Возможно, функция фиксации показателей по баллам от ТПП перейдёт к Минпромторгу. Но пока на этот счёт заявлений от соответствующих ведомств не было.
В отдельный и обязательный пункт в заявке было вынесено согласие заявителя на проведение проверок на весь срок действия реестровой записи.
Это означает, что ТПП вправе проводить повторные выездные проверки, чтобы оценить, соответствует ли текущая продукция, внесённая в Реестр, заявленным ранее условиям. Данная мера призвана бороться с махинациями производителей, чья продукция не соответствует требованиям ПП 719 в течение срока действия реестровой записи.
Ранее законодательством уже были предусмотрены повторные выездные проверки в четырёх случаях:
- если у Минпромторга появились документально подтверждённые сведения о нарушениях со стороны производителя;
- если один из федеральных органов запрашивал повторную проверку производства;
- если юридические или физические лица подали жалобу на нарушение условий производителем (не чаще одного раза в год);
- если появилась информация о нарушениях в СМИ (не чаще одного раза в год).
Также в заявке появилась графа для внесения сведений по обязательствам СПИК — специального инвестиционного контракта, который является соглашением между промышленным инвестором и государством, — в рамках которого инвестор обязуется реализовать проект на территории РФ.
Новые сроки рассмотрения заявок в Минпромторге
В форме подачи заявки на оформление Акта экспертизы ТПП ничего не изменилось: по-прежнему заявка на акт подается в ТПП, а из ТПП в автоматизированном формате уходит в Минпромторг РФ, эксперты которого её рассматривают.
Изменились сроки рассмотрения заявок. Раньше они составляли 15 рабочих дней, сейчас регламентированный срок рассмотрения — 10 рабочих дней.
Теперь по результатам проверки полноты и достоверности сведений и документов не позднее последнего дня срока, то есть через 10 дней от дня подачи, Министерство промышленности либо формирует реестровую запись, либо отправляет документы производителю на доработку, либо направляет отказ.
Изменились сроки и условия доработки сведений. Ранее документы отправлялись на доработку на основании трёх нарушений: неточности и расхождения в сведениях о продукции; в случае указания неполной информации; если ведомство не согласно с выбранными для товаров кодами ОКПД-2 и кодами ТН ВЭД.
Теперь же в исполнении заявки на включение в реестр Минпромторга России из-за неверно выбранного кода ОКПД-2 или ТН ВЭД эксперты министерства откажут заявителю в формировании реестровой записи.
Сроки доработки документов:
- производителю даётся 15 календарных дней на доработку;
- ТПП даётся 10 рабочих дней на проверку доработанных документов.
Сертификаты СТ-1
По новым правилам включение в реестр сведений о промышленной продукции, в отношении которой ТПП РФ выдан Сертификат СТ-1, осуществляется в автоматизированном режиме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня выдачи сертификата.
Таким образом, при получении Сертификата СТ-1 заявка минует рассмотрение экспертами Минпромторга РФ.
Сроки действия реестровой записи
Как и ранее, если реестровая запись сформирована на основании СПИКа или на основании Сертификата о происхождении СТ-1, срок её действия составляет 3 года.
Если же реестровая запись сформирована на основании Акта экспертизы ТПП, срок её действия будет составлять не более трёх лет. Срок зависит от степени локализации продукции.
Таким образом, реестровая запись может быть ограничена сроком действия Акта экспертизы. Сроки его действия на данный момент не изменились:
- акт экспертизы на компоненты, согласно Приказу ТПП № 102, имеет срок действия три года с даты его выдачи при условии, что в течение указанного срока при изготовлении компонента выполняются (осваиваются) на территории Российской Федерации заявленные технологические операции, предусмотренные приложением к Постановлению N 719, или технологические операции (условия), балльная оценка совокупности которых в соответствии с приложением к Постановлению N 719 не уменьшается.
Также в обновлённом Постановлении 719 появился пункт о том, что Минпромторг России совместно с ТПП РФ осуществляет оценку производимой промышленной продукции в течение всего срока действия реестровой записи.
Вы производитель и вам сложно разобраться во всех тонкостях изменений законов и постановлений? Обращайтесь за помощью к специалистам компании «Эксперт Плюс», которые внимательно отслеживают все правки законодательства. Наши эксперты помогут вам оперативно скорректировать процесс внесения российской промышленной продукции в Реестр Минпромторга РФ согласно принятым изменениям в ПП 719.
Позвоните нам прямо сейчас — и мы запишем вас на бесплатную консультацию!
Предыдущая статья:
Следующая статья: