Минпромторг предлагает новые условия налоговых льгот для производителей электроники

С 10 октября 2026 года расширен перечень промышленной продукции, на которую распространяются ограничения закупок иностранных товаров по ПП 1875. Изменения утверждены ПП 1264 от 30 сентября 2026 года. Они касаются дизельных двигателей, отдельных видов двигателей внутреннего сгорания и модульных электростанций.

В приложение 2 к ПП 1875 добавлены пять новых позиций. Кроме того, Правительство скорректировало правила подтверждения происхождения товаров и передачи сведений в реестры закупок.

Для российских производителей это возможность усилить позиции в государственных и корпоративных закупках. Однако воспользоваться механизмом национального режима можно только при соблюдении установленных требований к подтверждению происхождения продукции.

Какие товары включили в перечень ПП 1875?

ПП 1264 дополнило приложение 2 к ПП 1875 позициями 466–470. В отношении этих товаров действует ограничение закупок иностранной продукции.

Важное условие: новые позиции применяются в отношении закупки двигателей с единичной мощностью от 0,8 до 7,35 МВт.

Диапазон мощности указан в специальной сноске к позициям 466–470. Поэтому при определении применимости ограничения необходимо учитывать не только код ОКПД 2, но и технические характеристики оборудования.

Для производителей это особенно важно при поставках модульных электростанций. В таких закупках следует отдельно проверять мощность двигателя, входящего в состав установки, а не ориентироваться исключительно на наименование готового изделия.

Как работает ограничение иностранных закупок?

ПП 1875 предусматривает несколько механизмов национального режима. Для новых позиций 466–470 применяется именно ограничение закупок иностранных товаров, а не полный запрет.

При проведении конкурентной закупки заказчик учитывает происхождение предлагаемой продукции. Если среди соответствующих установленным требованиям заявок есть предложение о поставке товара российского происхождения, подтвержденного в предусмотренном порядке, заявки с иностранной продукцией могут подлежать отклонению по правилам ПП 1875.

При этом наличие российской продукции не означает автоматическую победу ее производителя. После применения ограничения заказчик определяет победителя среди оставшихся участников по установленным правилам закупки.

Также необходимо учитывать положения о товарах из государств ЕАЭС. В предусмотренных случаях их происхождение подтверждается сведениями из евразийского реестра промышленных товаров.

Что это означает на практике?

Рассмотрим условный пример.

Заказчик закупает промышленный дизель мощностью 2 МВт. На участие в закупке поступили предложения о поставке российского и иностранного оборудования.

Российский производитель подтвердил происхождение двигателя надлежащей реестровой записью. При этом его заявка соответствует техническим и другим требованиям закупки.

В такой ситуации заказчик применяет ограничение в порядке, предусмотренном ПП 1875. Иностранное предложение может быть отклонено, а российский производитель продолжит участие в определении поставщика.

Однако если российский участник не подтвердит происхождение товара установленным способом, одного указания страны производства в заявке будет недостаточно для применения соответствующего механизма.

Таким образом, наличие реестровой записи становится важным конкурентным инструментом при участии в закупках.

Как подтвердить российское происхождение оборудования?

Для товаров из новых позиций ПП 1875 предусматривает подтверждение российского происхождения с использованием сведений из Реестра российской промышленной продукции. В частности, применяется номер реестровой записи, содержащей необходимые сведения о соответствии продукции установленным требованиям.

Для включения продукции в реестр производителю необходимо подтвердить выполнение применимых требований ПП 719.

При этом требования к локализации зависят от конкретного вида продукции. Поэтому производителю необходимо установить соответствующую позицию ПП 719 и проверить предусмотренные для нее критерии.

Если для продукции действует балльная система, важно подтвердить выполнение необходимых производственных операций и достижение установленного количества баллов.

Само по себе производство оборудования на территории России еще не гарантирует возможность подтвердить его происхождение для целей ПП 1875.

Также важно различать наличие реестровой записи и ее пригодность для конкретной закупки. Необходимо учитывать актуальность записи, сведения о продукции и требования к подтверждению происхождения, действующие для соответствующей позиции.

Что делать, если оборудование производится в России, но отсутствует в реестре?

В первую очередь необходимо определить, соответствует ли продукция требованиям ПП 719. Для этого производителю следует проверить:

• применимый код ОКПД 2 и наименование продукции;
• требования к производственным операциям на территории России;
• используемые материалы, комплектующие и их происхождение;
• требования к конструкторской и технической документации;
• необходимость расчета баллов локализации;
• комплект документов для подтверждения российского происхождения.

Если предприятие уже выполняет необходимые операции, но не оформило подтверждение, стоит оценить готовность документации к процедуре включения в реестр.

Если же отдельные требования не выполняются, потребуется определить, какие изменения в производстве позволят достичь необходимого уровня локализации.

Подробнее о процедуре можно узнать в материале «В реестр Минпромторга России за 2 месяца».

Что изменилось в правилах закупок и подтверждения происхождения?

ПП 1264 не ограничивается расширением перечня товаров. Документ также изменил положения нескольких нормативных актов, связанных с закупками.

1. Уточнены требования к реестровым сведениям

Новые позиции 466–470 включены в положения ПП 1875, которые регулируют использование сведений о российском происхождении продукции. Соответствующие изменения внесены также в правила ведения реестров контрактов и договоров.

Поэтому сведения о реестровых записях должны отражаться в закупочной документации и государственных информационных системах в предусмотренных случаях.

Для производителя важно корректно указывать реестровый номер в заявке и сопоставлять его с конкретным предлагаемым оборудованием.

При этом обязанности по внесению сведений в реестры контрактов и договоров возлагаются на соответствующих участников закупочного процесса согласно установленным правилам. Не следует считать, что производитель самостоятельно заполняет эти реестры.

2. Скорректировано подтверждение происхождения товаров из ЕАЭС

ПП 1264 уточнило порядок использования сведений из евразийского реестра промышленных товаров. Для отдельных категорий продукции из государств ЕАЭС, кроме России, предусмотрено подтверждение происхождения номером реестровой записи.

Если применимые требования предусматривают балльную систему, учитываются также сведения о количестве баллов за выполнение производственных операций на территории ЕАЭС.

При этом постановление устанавливает исключения для отдельных позиций и закупок.

Производителям важно учитывать, что порядок подтверждения российского происхождения и происхождения из других государств ЕАЭС может различаться.

Поэтому при подготовке заявки необходимо проверять требования именно к соответствующему товару и виду закупки.

3. Изменены правила отчетности по закупкам

ПП 1264 также скорректировало положения о формировании отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения.

Изменения предусматривают специальные исключения для отдельных товаров из государств ЕАЭС, в том числе новых позиций 466–470, при закупках по 223-ФЗ.

Это изменение относится прежде всего к порядку учета закупок заказчиками. Оно не отменяет необходимость подтверждать происхождение продукции в случаях, предусмотренных правилами национального режима.

С какой даты применяются новые требования?

ПП 1264 вступило в силу 10 октября 2026 года. На 23 октября 2026 года изменения уже действуют.

Однако постановление применяется не ко всем закупкам независимо от даты их проведения.

Новые правила распространяются на закупки, извещения о которых размещены или приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления постановления в силу.

Также они применяются к закупкам у единственного поставщика, если соответствующие контракты или договоры заключены после этой даты.

Для определения применимых правил необходимо учитывать дату начала закупочной процедуры или заключения договора с единственным поставщиком.

Если закупка началась до вступления ПП 1264 в силу, нельзя автоматически распространять на нее новые положения только потому, что рассмотрение заявок или заключение контракта происходит позднее.

Какие возможности и риски появились у российских производителей?

Расширение приложения 2 к ПП 1875 создает дополнительные возможности для предприятий, выпускающих дизельные двигатели и модульные электростанции.

Прежде всего российские производители с подтвержденным происхождением продукции могут получить преимущество перед иностранными поставщиками в конкурентных закупках, где применяется ограничение.

Это особенно актуально для предприятий, которые поставляют оборудование государственным заказчикам и компаниям, работающим по 223-ФЗ.

Однако включение товара в перечень национального режима не заменяет процедуру подтверждения российского происхождения.

Поэтому производитель, который не оформил необходимые реестровые сведения, рискует не воспользоваться предусмотренным механизмом даже при фактическом выполнении производственных операций в России.

Кроме того, при подготовке к закупкам важно учитывать три обстоятельства:

• Соответствие продукции перечню. Необходимо проверить код ОКПД 2, наименование и установленный диапазон мощности.
• Подтверждение происхождения. Реестровая запись должна соответствовать предлагаемому товару и применимым требованиям.
• Технические характеристики. Оборудование должно отвечать условиям конкретной закупки. Наличие российского происхождения не освобождает от этих требований.

Для производителей, которые пока не включили продукцию в реестр, изменения могут стать основанием пересмотреть планы локализации и подготовки документов.

Что производителям необходимо сделать сейчас?

Поскольку ПП 1264 уже действует, предприятиям стоит проверить готовность продукции к участию в закупках с учетом новых требований.

1. Определить, подпадает ли оборудование под новые позиции

Сопоставьте номенклатуру выпускаемой продукции с позициями 466–470 приложения 2 к ПП 1875.

Проверьте не только код ОКПД 2, но и технические характеристики. Особое внимание уделите единичной мощности двигателей: от 0,8 до 7,35 МВт.

Если предприятие выпускает оборудование разной мощности, разделите номенклатуру по применимости новых ограничений.

2. Проверить наличие реестровых записей

Для каждой подходящей модели определите, включена ли она в Реестр российской промышленной продукции. Затем проверьте актуальность записи и соответствие содержащихся в ней сведений предлагаемому оборудованию.

Если запись отсутствует, необходимо оценить возможность подтверждения российского происхождения по ПП 719.

3. Оценить соответствие требованиям локализации

Если продукция еще не включена в реестр, проверьте применимые требования к ее производству.

Определите, какие операции предприятие выполняет в России, какие комплектующие использует и какие документы может предоставить.

При наличии балльных требований рассчитайте достигнутый показатель и сопоставьте его с установленным минимумом.

При этом нельзя автоматически применять к разным видам двигателей одинаковые критерии локализации. Требования необходимо проверять по соответствующей позиции действующей редакции ПП 719.

4. Актуализировать документы для закупок

Проверьте, чтобы коммерческие предложения, технические описания и документы для участия в закупках содержали согласованные сведения о продукции.

Особое внимание уделите кодам ОКПД 2, моделям оборудования, мощности и реестровым номерам.

Если производитель поставляет модульные электростанции, важно исключить расхождения между характеристиками готовой установки и двигателя, на который распространяется условие о мощности.

5. Пересмотреть перспективные закупки

Проанализируйте закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых предприятие планирует участвовать. Определите, где уже действуют новые ограничения и какие подтверждающие документы необходимо подготовить.

Если продукция пока не имеет реестровой записи, учитывайте сроки подтверждения происхождения при планировании участия в будущих процедурах.

Главная задача — обеспечить готовность документов до подачи заявки, а не после объявления закупки.

Как «Эксперт Плюс» помогает промышленным производителям

Расширение перечня ПП 1875 повышает практическое значение подтвержденного российского происхождения для производителей дизельных двигателей и модульных электростанций.

Однако для использования механизмов национального режима недостаточно просто выпускать оборудование на территории России. Необходимо определить применимые требования ПП 719, подтвердить выполнение производственных операций и оформить реестровые сведения.

Специалисты «Эксперт Плюс» помогают промышленным предприятиям оценить соответствие продукции требованиям локализации, подготовить подтверждающие документы и пройти процедуру включения в реестр Минпромторга.

Если ваше предприятие выпускает дизельные двигатели, генераторное оборудование или модульные электростанции, рекомендуем проверить, подпадает ли продукция под новые позиции ПП 1875 и готова ли она к подтверждению российского происхождения.

Оставьте заявку на бесплатную консультацию по телефону 8 (800) 351-34-80 или через форму на сайте «Эксперт Плюс».

Наши специалисты помогут определить применимые требования ПП 719, выявить возможные препятствия для включения продукции в реестр и подготовить план дальнейших действий.

Получить консультацию