Балльная система ПП 719 для электроники: новые требования на 2027 год

Главная » Помощь эксперта » Балльная система » Балльная система ПП 719 для электроники: новые требования на 2027 год

Минпромторг продолжает пересматривать требования к локализации радиоэлектронной продукции. На форуме «Микроэлектроника 2026» заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак обозначил новый подход: технологические операции и российские компоненты, уже освоенные ведущими предприятиями отрасли, в перспективе могут становиться обязательными для остальных производителей.

Одновременно с этим часть изменений балльной системы уже закреплена нормативно. В частности, с 1 января 2027 года вступают в силу новые минимальные требования к локализации отдельных категорий интегральных схем, установленные ПП 351 от 31 марта 2026 года.

Для производителей электроники принципиально важно различать действующие требования, утвержденные изменения с отложенным сроком вступления в силу и проекты, которые еще обсуждаются. Ошибка в определении применимых правил может повлиять на расчет баллов, подготовку документации и подтверждение российского происхождения продукции по ПП 719.

Как Минпромторг планирует изменить балльную систему локализации?

На форуме «Микроэлектроника 2026» Василий Шпак рассказал о подходе, при котором требования к российскому происхождению радиоэлектроники будут учитывать реальные технологические возможности предприятий отрасли.

Предполагается, что освоение дополнительной производственной операции или применение российского компонента как минимум двумя компаниями, занимающими существенную долю рынка, может стать основанием для последующего включения соответствующего требования в обязательные критерии локализации.

Озвученный ориентир — примерно один-полтора года после появления такой продукции на рынке.

Однако этот механизм пока не является универсальной обязательной нормой ПП 719. Для его применения необходимо нормативное закрепление конкретных требований, категорий продукции и сроков.

Для производителей такая инициатива означает потенциальное изменение подхода к планированию локализации. Предприятиям может потребоваться учитывать не только действующие критерии, но и развитие производственных технологий у других участников рынка.

При этом нельзя заранее утверждать, что любая операция, освоенная двумя предприятиями, автоматически станет обязательной для всей радиоэлектронной отрасли.

Какие требования к электронике уже утверждены на 2027 год?

В отличие от обсуждаемой инициативы, изменения, внесенные ПП 351 от 31 марта 2026 года, уже приняты.

Документ дополнил ПП 719 требованиями к отдельным видам продукции, включая интегральные схемы. Для них установлены минимальные значения баллов, которые будут поэтапно повышаться.

Минимальные значения баллов для интегральных схем по ПП 351

Указанные требования относятся к определенным видам интегральных схем, классифицируемым по коду из 26.11.3 ОКПД2. Они не распространяются автоматически на любую радиоэлектронную продукцию.

Повышение предусмотрено и в последующие годы. Например, для интегральных схем первого уровня минимальное значение составит 94 балла с 2033 года и 100 баллов с 2035 года.

Что это означает для производителей?

Предприятиям, выпускающим интегральные схемы соответствующих категорий, необходимо заранее сопоставить фактические показатели локализации с требованиями, вступающими в силу с 2027 года.

Если текущий результат находится ниже установленного порога, следует определить, какие производственные операции или другие предусмотренные критерии необходимо выполнить для достижения требуемого количества баллов.

При этом для ранее сформированных реестровых записей в отношении соответствующих интегральных схем предусмотрены переходные положения. Поэтому нельзя утверждать, что с 1 января 2027 года все действующие записи автоматически утратят силу.

Какие дополнительные изменения ПП 719 находятся на рассмотрении?

Помимо уже утвержденных требований, Минпромторг подготовил несколько самостоятельных проектов, затрагивающих различные сегменты радиоэлектронной промышленности.

Они отличаются перечнями продукции, критериями локализации и предполагаемыми сроками применения.

1. Электронные устройства для автомобильной промышленности

Проект от 18 августа 2026 года предусматривает изменения требований к отдельным видам автомобильной электроники, включая устройства вызова экстренных оперативных служб и электронные датчики.

В частности, для устройств вызова экстренных служб проектом предусмотрено достижение не менее 205 баллов в 2027 году и 245 баллов с 2028 года.

Важно: это предлагаемые, а не уже вступившие в силу показатели.

2. Смарт-карты, SIM-карты и платежные карты

Другой проект предусматривает введение и поэтапное повышение минимальных баллов для отдельных видов карт со встроенными интегральными схемами.

Например, для карт электронных билетов предлагается порог 90 баллов с 2027 года и 100 баллов с 2029 года.

Для SIM-карт требования предполагается дифференцировать в зависимости от поддержки интероперабельной среды исполнения.

3. Материалы для производства электроники

Минпромторг также подготовил инициативу по распространению балльной системы на отдельные химические материалы, используемые в производстве электронной компонентной базы.

Предполагается, что установление требований к локализации таких материалов будет способствовать развитию отечественной производственной базы.

Однако для производителей электронных устройств это не означает автоматического возникновения новых обязанностей по замене всех импортных материалов. Необходимо учитывать предмет конкретного проекта и его окончательную редакцию после принятия.

Таким образом, единой даты вступления всех новых требований к электронике не существует. Для каждой категории продукции необходимо проверять отдельный нормативный акт.

SMT-монтаж и российская ЭКБ: что может измениться для производителей?

Один из ключевых вопросов локализации радиоэлектроники — выполнение технологических операций на территории России и применение отечественной электронной компонентной базы.

Для отдельных видов продукции ПП 719 уже предусматривает баллы за поверхностный монтаж компонентов на печатную плату, использование российских микросхем, печатных плат и других элементов.

Но единого количества баллов за SMT-монтаж для всей радиоэлектроники нет. Требования определяются конкретной позицией ПП 719. В одних случаях операция учитывается при начислении баллов, в других входит в перечень обязательных производственных условий.

Для производителей это создает практическую задачу: необходимо оценить не только наличие SMT-линии или возможность контрактного монтажа, но и соответствие всей производственной модели применимым требованиям.

Если предприятие планирует заменить импортные компоненты российскими, важно заранее проверить:

• соответствие отечественных аналогов техническим характеристикам изделия;
• возможность стабильных поставок в необходимых объемах;
• необходимость изменения схемотехники, конструкторской и технологической документации;
• дополнительные испытания после изменения компонентной базы;
• влияние замены на себестоимость и сроки производства.

При этом использование российского компонента не всегда автоматически обеспечивает начисление баллов. Необходимо проверить, каким способом его происхождение должно подтверждаться по применимым требованиям.

Почему производители печатных плат выступили против части новых требований?

Обсуждение локализации уже выявило разногласия между регулятором и участниками рынка.

В августе 2026 года АНО «Консорциум печатных плат», объединяющая Yadro, GS Group, «Резонит» и «Технотех», обратилась в Минпромторг с просьбой пересмотреть предлагаемые требования к использованию российских материалов.

Представители отрасли указали на ограниченную доступность отдельных отечественных материалов и возможное увеличение затрат. По оценке консорциума, стоимость некоторых материалов при обязательном переходе на российское сырье может вырасти в два-восемь раз. Это именно оценка участников рынка, а не установленный результат применения новых требований.

Для производителей электроники эта ситуация показательна.

Ужесточение локализации может потребовать не только замены поставщика, но и изменения технологии производства. При недостаточной доступности отечественных материалов возникает риск увеличения себестоимости, задержек поставок и необходимости дополнительных испытаний.

Поэтому при подготовке к возможным изменениям важно заранее оценивать техническую осуществимость локализации и ее влияние на экономику производства.

Что будет с действующими реестровыми записями?

Предприятиям, уже включившим продукцию в Реестр российской промышленной продукции, необходимо учитывать переходные положения конкретных постановлений.

Например, ПП 351 прямо предусматривает, что реестровые записи в отношении интегральных схем первого и второго уровней, сформированные до вступления соответствующих изменений в силу, сохраняют действие до окончания установленного срока.

Следовательно, введение новых балльных порогов с 1 января 2027 года не означает автоматического аннулирования таких записей.

Однако при подготовке нового подтверждения российского происхождения необходимо будет учитывать требования, действующие на соответствующую дату.

Для предприятий, работающих с государственными и корпоративными закупками, это особенно важно. В предусмотренных ПП 1875 случаях сведения из реестра Минпромторга используются для подтверждения российского происхождения продукции при применении национального режима.

Поэтому производителям необходимо контролировать срок действия реестровой записи, применимые требования и возможные изменения балльной системы.

Что необходимо сделать производителям электроники до 2027 года?

Чтобы подготовиться к утвержденным и возможным изменениям, предприятиям рекомендуем провести проверку по пяти направлениям.

1. Определить требования для конкретной продукции.

Проверьте код ОКПД2, соответствующую позицию ПП 719, обязательные производственные операции и минимальное количество баллов. Нельзя ориентироваться только на общие отраслевые новости: требования для интегральных схем, электронных устройств и компонентов могут существенно различаться.

2. Сопоставить текущие показатели с требованиями на 2027 год.

Если для вашей продукции уже утверждены новые пороги, рассчитайте фактическое количество баллов и определите, какие критерии необходимо выполнить дополнительно.

Для продукции, затронутой только проектами, целесообразно подготовить предварительный расчет, но не считать предлагаемые значения окончательными.

3. Провести аудит компонентной базы и поставщиков.

Определите, какие импортные компоненты используются в изделиях, существуют ли подходящие российские аналоги и каким образом можно подтвердить их происхождение.

Особое внимание следует уделить компонентам, замена которых требует изменения конструкции или повторных испытаний.

4. Проверить производственные операции и документацию.

Сопоставьте фактическую организацию производства с требованиями ПП 719. Проверьте документы на используемые технологии, конструкторскую и технологическую документацию, договоры с подрядчиками и сведения о производственных площадках.

5. Составить план локализации с учетом сроков и затрат.

Разделите мероприятия на обязательные по уже принятым требованиям и потенциальные, связанные с обсуждаемыми инициативами.

Это позволит не откладывать необходимую подготовку, но одновременно избежать преждевременных инвестиций в оборудование или компоненты, требования к которым еще не утверждены.

Как «Эксперт Плюс» помогает производителям радиоэлектроники

Изменения балльной системы ПП 719 требуют индивидуального анализа: требования зависят от категории продукции, используемой компонентной базы, производственных операций и действующей нормативной редакции.

Специалисты «Эксперт Плюс» помогают производителям радиоэлектроники определить применимые требования ПП 719, провести предварительный аудит локализации, оценить достаточность баллов и подготовить документы для включения продукции в Реестр российской промышленной продукции.

Если ваше предприятие планирует подтвердить российское происхождение электроники или уже имеет реестровую запись, рекомендуем заранее проверить соответствие требованиям, вступающим в силу с 2027 года.

Оставьте заявку на бесплатную консультацию по телефону 8 (800) 351-27-74 или через онлайн-форму на сайте «Эксперт Плюс». Специалисты компании помогут разобраться в применимых требованиях ПП 719, выявить риски для подтверждения локализации и определить дальнейший порядок подготовки документов.