Выездная проверка ТПП: порядок проведения и возможные сложности

При внесении товаров в реестр российской промышленной продукции (реестр Минпромторга) необходимо подтвердить локализацию производства на территории России. В этом случае потребуется выездная экспертиза Торгово-промышленной палаты (ТПП). Специалисты компании «Эксперт Плюс», за плечами которых много успешных кейсов-примеров помощи отечественным производителям, расскажут, что такое выездная проверка и как проходит этот процесс.

Что такое выездная проверка ТПП?

Выездная проверка — это процедура, которая проводится специалистами региональных отделений торгово-промышленной палаты на территории предприятия. Она является частью экспертизы происхождения промышленных товаров, их соответствия требованиям ПП 719 со стороны ТПП и проводится в рамках выполнения 44-ФЗ.

Цель выездной проверки — оценить соответствие выпускаемой продукции требованиям законодательства и критериям, установленным Минпромторгом. 

Как проходит экспертиза ТПП?

1 этап: подача предприятием заявления на прохождение экспертизы в ТПП, а также прикрепление пакета соответствующих документов. Перечень необходимых документов указан в Приказе ТПП РФ № 52 от 30.05.2018. 

2 этап: внесение производителем товаров в каталог Государственной информационной системы промышленности (ГИСП).

3 этап: камеральная проверка документов в ТПП — проверка полноты и корректности сведений, изложенных в заявлении, а также проверка комплектности прилагаемых документов.

4 этап: камеральная проверка продукции в ТПП — проверка представленных заявителем документов и сведений о предприятии на соответствие заявленной промышленной продукции требованиям, предусмотренным ПП 719.

5 этап: выездная проверка, проводимая экспертом уполномоченной торгово-промышленной палаты.

6 этап: оформление Акта экспертизы ТПП или Сертификата происхождения товара по форме СТ-1.

Важно!

• Выездная проверка ТПП является обязательной процедурой в процессе включения промышленных товаров в реестр Минпромторга.

• Выездная проверка является платной услугой. Стоимость экспертизы зависит не только от сложности продукции и объёма работы эксперта, но и от удалённости предприятия от региональной ТПП.

• Повторные выездные проверки ТПП могут быть проведены, если будут выявлены нарушения требований ПП 719 при производстве товаров.

Как проходит выездная проверка эксперта ТПП

Процесс выездной проверки начинается с обращения производителя в региональное отделение ТПП с заявлением о проведении проверки. 

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• Копии учредительных документов компании.
• Документы, подтверждающие производство продукции на территории РФ.
• Другие документы по запросу специалистов ТПП, необходимые для проведения экспертизы.

После получения заявления уполномоченная торгово-промышленная палата назначает эксперта, который будет проводить проверку. 

Уведомление о дате проведения выездной проверки направляется уполномоченной ТПП заявителю не менее чем за три дня до проведения такой проверки.

Эксперт выезжает на производство, изучает документацию, проводит осмотр производственных помещений, оборудования, сырья, готовой продукции и других объектов, необходимых для производства. Также эксперт может опросить сотрудников компании, чтобы узнать больше о процессе производства.

В ходе проверки у производителя могут быть запрошены дополнительные уточняющие документы, подтверждающие сведения, о которых было заявлено. Эти документы должны быть представлены заявителем в течение пяти рабочих дней со дня получения им соответствующего запроса.

С какими сложностями может столкнуться производитель во время выездной проверки ТПП

1. Выездная проверка должна быть назначена экспертом ТПП в течение пяти рабочих дней с момента одобрения центральным аппаратом ТПП камеральной проверки. Однако законом не установлено, на какой именно день будет назначена сама процедура, то есть регламентированных сроков выезда на предприятие нет. Специалист ТПП может приехать на следующий день, а может — через год (!), ссылаясь на сильную загруженность. 
   
   Этот бюрократический нюанс может затянуть сроки проверки — следовательно, сроки включения вашей продукции в реестр Минпромторга.
   
   
2. После того, как назначен точный срок проверки, специалист согласовывает свой выезд с заявителем (предприятием, которое будет проверять) и либо выезжает к производителю самостоятельно, либо направляет запрос, чтобы ему организовали выезд на предприятие.
   
   Организовать приезд эксперта ТПП необходимо будет и в том случае, если выездная проверка осуществляется в другом городе, или у заявителя есть подрядчики, которых необходимо проверить, чтобы подтвердить выполнение каких-то технологических операций. 
   
   Заявитель должен оплатить все выезды специалиста ТПП, в том числе и на предприятие подрядчика. В стоимость закладываются транспортные расходы, эксперто-часы, проживание эксперта в другом городе, командировочные расходы и т.д.
   
   
3. Различные отделения ТПП по-разному проводят выездные проверки. Большинство специалистов проводят проверку строго в том порядке, как прописано в Приказе ТПП РФ № 52 от 30.05.2018 года «Об утверждении Положения о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». 

Что специалист любого отделения ТПП ОБЯЗАТЕЛЬНО проверит в ходе выездной проверки на предприятии заявителя?

• Необходимо в ходе выездной проверки установить, что по данному адресу действительно располагается предприятие, а не гаражно-кооперативный комплекс, например. 
• Эксперт должен убедиться, что производственное оборудование находится в рабочем состоянии, что оно используется в процессе производства, а не простаивает как выставочный экспонат.
• Эксперт должен проверить, что на предприятии работает персонал, который реально может осуществлять производственные операции.  
• Эксперт должен убедиться, что в процессе производства действительно выполняются те самые технологические операции, требования к которым предъявляет ПП 719. 

Что эксперты ТПП могут проверить дополнительно?

• Многие торгово-промышленные палаты дополнительно запрашивают весь пакет оригиналов документов в бумажном виде для изучения —  и сообщают об этом в момент приезда на предприятие. 

• Некоторые специалисты ТПП сверяют инвентарные номера. Например, вы заявили список оборудования и проставили инвентарные номера в документах, эксперт приезжает с полученным списком и начинает сравнивать эти инвентарные номера. 

Обращайтесь в компанию «Эксперт Плюс» — и наши эксперты заранее подготовят вас к выездной проверке, объяснят все детали и подскажут, как вести себя с представителями ТПП, чтобы проверка прошла успешно. 

Сколько времени занимает выездная проверка?

Срок проведения выездной проверки зависит от сложности продукции, количества проверяемых параметров и загруженности экспертов ТПП. Обычно проверка занимает от нескольких дней до нескольких недель и даже месяцев с момента подачи документов на экспертизу ТПП.

Как подготовиться к выездной проверке?

Подготовка к выездной проверке включает в себя следующие шаги:

• соберите необходимые документы в соответствии с Приказом ТПП РФ N 52 от 30.05.2018 и систематизируйте их;
• организуйте доступ специалистов ТПП ко всем производственным помещениям и оборудованию предприятия;
• подготовьте сотрудников предприятия к общению с экспертами.

Чтобы выездная проверка ТПП прошла успешно, обратитесь за помощью к профессионалам — эксперты компании «Эксперт Плюс» помогут вам подготовиться:

• согласуют дату и план выезда эксперта ТПП; 
• проверят вашу документацию и состояние производства;
• обозначат “узкие места” на предприятии, которые необходимо привести в соответствие с требованиями ТПП.

Каковы результаты выездной проверки?

По результатам выездной проверки специалисты ТПП составляют Акт проверки. 

Что указывается в Акте проверки? 

• Адрес, по которому фактически располагается производственная площадка, указывается, на каких основаниях предприятие располагается на этой площадке: на правах собственности или аренды. 

• Сведения о персонале, оборудовании. К Акту проверки прикладываются фотографии с подробным описанием, что на них изображено. 

• Все выявленные нарушения или их отсутствие на предприятии. 

Акт проверки размещается в ГИСП в течение 5 рабочих дней с даты его подписания. 

Заявитель имеет право проинформировать ТПП о мотивированных замечаниях со своей стороны или в случае обнаружения технических ошибок в течение 5 рабочих дней с даты получения Акта проверки.

По итогам успешной проверки предприятия со стороны ТПП производитель получает Акт экспертизы, или Сертификат СТ-1, или Акт экспертизы на компоненты (в чём их отличие, читайте в нашей статье). Если в ходе выездной проверки ТПП установлено, что продукция соответствует требованиям, то она может быть внесена в реестр Минпромторга. В противном случае предприятию необходимо устранить все нарушения и пройти повторную проверку.

Выводы

Выездная проверка ТПП является важным этапом процесса внесения продукции в реестр Минпромторга. От её результатов зависит не только репутация предприятия, но и возможность включения выпускаемых товаров в Реестр российской промышленной продукции и дальнейшего участия в тендерах, государственных программах поддержки и получения налоговых льгот.