Главная » Помощь эксперта » Изменения законодательства »
Минпромторг России разработал проект изменений в ПП 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Документ размещён на федеральном портале regulation.gov.ru (ID проекта 01/01/07-26/00169626) и затрагивает заказчиков и поставщиков, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Напомним, национальный режим по ПП № 1875 предусматривает три вида защитных мер для отечественной промышленности:
- полный запрет на закупку иностранных товаров (Приложение № 1),
- ограничение допуска при наличии российского аналога (Приложение № 2)
- ценовое преимущество для российской продукции в размере 15% для товаров вне этих перечней.
Какие товары переведут из ограничения в полный запрет
Из режима ограничения допуска (Приложение № 2) в режим полного запрета (Приложение № 1) переводятся следующие товарные группы по ОКПД 2:
- мешки и пакеты из полипропилена (новая позиция 21 Приложения № 1);
- лыжные ботинки — спортивная обувь (новая позиция 71);
- деревянная мебель — офисная, кухонная, для предприятий торговли и прочая, не включённая в другие группировки (позиции 155–165);
- детские подгузники и пелёнки из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;
- канцелярские принадлежности из бумаги или картона: блокноты, альбомы, папки, тетради и аналогичные изделия.
Для большинства этих позиций и сейчас уже действует защитная мера в виде ограничения, новый проект же ужесточает режим до прямого запрета. Одновременно из Приложения № 2 исключаются позиции 2–8, 139–142 и 167 — это устраняет двойное регулирование и однозначно переводит указанную продукцию в категорию абсолютного запрета.
Расширение перечня без права на исключения
Проект также дополняет список продукции, на которую не распространяются исключения из запрета. В их числе — и новые позиции товаров:
- листы из ДВП и ДСП;
- металлическая и деревянная мебель;
- матрасы;
- бумага и картон;
- канцелярские принадлежности из бумаги и картона.
Для этих товаров также предполагается отменить исключение для малых закупок — с ценой единицы товара до 300 тыс. руб. и стоимостью позиции до 1 млн руб., которое сейчас позволяет заказчикам обходить защитные меры при небольших контрактах.
Исключение для продукции учреждений ФСИН
Пункт 5 ПП 1875 дополняется новым подпунктом «х»: он разрешает закупать отдельные товары из позиций 2–7 Приложения № 1 (в основном текстильные изделия, ткани, одежда, обувь), если они произведены учреждениями уголовно-исполнительной системы. Мера призвана поддержать производственный потенциал этих учреждений.
Сроки
- Общественное обсуждение проекта завершается 13 августа 2026 года.
- Планируемая дата вступления изменений в силу — 1 января 2027 года.
Что это значит для производителей и заказчиков
Если поправки примут в текущей редакции, с 2027 года заявки с иностранной мебелью, канцтоварами, подгузниками, лыжными ботинками и полипропиленовыми мешками (за исключением продукции из стран ЕАЭС) будут отклоняться заказчиками без применения правила «второй лишний» — то есть автоматически, без права конкурировать с российским товаром. Единственным доказательством соответствия национальному режиму для этих товаров станет запись в Реестре Российской Промышленной Продукции Минпромторга или в Реестре ЕАЭС.
- Для заказчиков: ошибочное применение ограничения вместо запрета может быть квалифицировано как нарушение порядка отбора участников закупки по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ, поэтому шаблоны закупочной документации потребуется актуализировать заранее.
- Для производителей мебели, канцелярских товаров, гигиенической бумажной продукции и полипропиленовой тары это сигнал уже сейчас проверить статус включения продукции в РРПП и, при необходимости, получить сертификат о происхождении товара формы СТ-1 или подтвердить баллы локализации — без этого с 2027 года доступ к госзакупкам по позициям из обновлённого Приложения № 1 будет закрыт даже для частично локализованных производств.
Специалисты «Эксперт Плюс» сопровождают производителей на всех этапах: расчёт баллов локализации, подготовка документов для включения в реестр Минпромторга через ГИСП, работа с ТПП и оформление сертификатов СТ-1 — чтобы продукция сохраняла доступ к госзакупкам независимо от ужесточения национального режима. Консультация по телефону: 8 (800) 234-10-16 или через форму обратной связи на сайте
Предыдущая статья: