Главная » Помощь эксперта » Новости
С 1 марта 2026 года в России заработает новая, более гибкая система допуска программного обеспечения (ПО) для государственных и критически важных информационных систем. Минцифры получит полномочия по ведению трёх новых реестров: значимых разработчиков ПО, российских программ для собственных нужд и доверенного российского ПО.
Этот шаг направлен на ускорение импортозамещения и повышение безопасности в стратегически важных отраслях.
Новая архитектура регулирования рынка ПО
Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 325-ФЗ закрепил создание трёх специализированных реестров, которые дополнят и в ряде случаев заменят действующие процедуры, установленные Постановлением Правительства № 1236.
Цели введения новой системы реестров:
Гибкость регулирования: Единый реестр российского ПО (ПП № 1236) не всегда подходил для особых случаев, например, для закрытых внутренних разработок крупных компаний или ПО с повышенными требованиями к безопасности.
Поддержка значимых разработчиков: новая система позволит выделять ключевые IT-компании, работающие над проектами по импортозамещению.
Ужесточение требований: для ПО, используемого в критически важных системах, вводятся более строгие критерии отбора.
Таким образом, новая архитектура формирует многоуровневую систему допуска:
- Базовый уровень: Единый реестр российского ПО (ПП № 1236) для стандартных решений.
- Специализированный уровень: новые реестры, обеспечивающие гибкость и адресность регулирования.
Теперь рассмотрим каждый из реестров подробнее.
1. Реестр значимых разработчиков ПО
Этот реестр предназначен для ключевых IT-компаний, работающих над проектами в приоритетных и стратегических сферах. Чтобы получить статус «значимого разработчика», компания должна соответствовать строгим требованиям:
- Базироваться и находиться под контролем граждан РФ или государственных структур (не менее 50% голосующих акций).
- Заключить соглашение с Правительством РФ о разработке или модернизации ПО за счёт собственных средств.
- Работать в рамках особо значимых проектов (ОЗП).
Преференции:
Статус значимого разработчика станет преимуществом при участии в крупных государственных контрактах и получении целевой поддержки.
2. Реестр ПО для собственных нужд российских юрлиц
Этот реестр создаётся для легализации закрытых программных продуктов, которые крупные корпорации (банки, промышленные холдинги) разрабатывают для внутреннего использования. Таким образом, эти программы смогут использоваться на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ) без обязательного включения в основной реестр по ПП № 1236.
Критерии включения:
- Исключительные права должны принадлежать российским юридическим лицам, гражданам или государству.
- ПО не должно содержать гостайну.
- Программа должна пройти рассмотрение правительственной комиссии (для банков — на основании представлений Банка России).
3. Реестр доверенного российского ПО
Это «высшая лига» отечественных решений с повышенным уровнем доверия. В него войдут программные продукты, прошедшие строгую проверку на соответствие требованиям информационной безопасности, согласованным с ФСБ и ФСТЭК.
Критерии включения:
- ПО уже должно быть включено в единый реестр российского ПО.
- Должно соответствовать требованиям ИБ (ФСБ и ФСТЭК).
100% владение исключительными правами без участия иностранцев.
Область применения:
Перечень доверенного ПО будет использоваться в наиболее чувствительных сегментах — на объектах КИИ, в оборонных и государственных информационных системах.
Сводная таблица по новым реестрам
Реестр | Критерии включения | Область применения | Назначение и функции |
|---|---|---|---|
Реестр значимых разработчиков ПО | Российская юрисдикция и контроль (≥ 50 % голосов у граждан или государства); Соглашение с Правительством РФ; Собственные средства на разработку ОЗП | Государственные и критически важные проекты | Поддержка ведущих отечественных разработчиков, ускорение импортозамещения, приоритет в госзакупках и национальных инициативах |
Реестр ПО для собственных нужд российских юридических лиц | Исключительные права принадлежат российским лицам/органам; Отсутствие гостайны в ПО и сведениях; Одобрение правительственной комиссии (для финорганов — с Банка России) | Объекты критической и государственной инфраструктуры (КИИ) | Легализация закрытых корпоративных систем без обязательного включения в единый реестр, расширение возможностей использования |
Реестр доверенного российского ПО | Уже включено в единый реестр российского ПО; Соответствие требованиям ИБ (согласованным с ФСБ и ФСТЭК); Отсутствие иностранного гражданства у владельцев | Оборонка, объекты критической инфраструктуры | Отбор максимально защищённых решений с повышенным уровнем доверия государства |
Что это значит для рынка?
Введение новых реестров создаёт двухконтурную систему допуска ПО: классический реестр (ПП № 1236) для стандартных решений и новые специализированные реестры для стратегически важных проектов.
Позитивные эффекты:
- Эксперты считают, что новая система позволит гибко регулировать рынок и ускорит импортозамещение в стратегических отраслях.
- По словам директора «Группы Астра» Михаила Геллермана, новые реестры помогут выделить проверенные компании и решения из общего, обширного списка (Источник — Ведомости).
- Игорь Алексеев из Positive Technologies отметил, что закон впервые детально регулирует использование внутреннего ПО крупных корпораций, что ранее оставалось «вне правового поля» (Источник — Ведомости).
Возможные сложности:
- Ренат Лашин (АРПП «Отечественный софт») предупреждает о риске размывания системы. ПО, не включённое в основной реестр, может попасть в КИИ, что требует внимательной проработки подзаконных актов.
Дальнейшие шаги
До 1 марта 2026 года Правительство должно:
- утвердить подзаконные акты, определяющие порядок ведения каждого из реестров;
- назначить оператора единого реестра российского ПО;
- сформировать состав правительственных комиссий.
Хотите получить поддержку при включении в реестры?
Создаваемая система — это новый, более гибкий этап регулирования российского IT-рынка. Если вы хотите разобраться в новых правилах и подготовить свой продукт для включения в один из реестров, обращайтесь к нам, в компанию «Эксперт Плюс». Мы поможем вам пройти все этапы и получить необходимые допуски.
Предыдущая статья:
Следующая статья: