Новые правила подтверждения использования вторсырья с 1 сентября 2026, чтобы снизить экосбор по ПП 1991

Главная » Помощь эксперта » Изменения законодательства » Новые правила подтверждения использования вторсырья с 1 сентября 2026, чтобы снизить экосбор по ПП 1991

Правительство РФ приняло постановление № 681 от 02.06.2026, которое с 1 сентября 2026 меняет правила подтверждения производства товаров с использованием вторсырья по ПП 1991. Теперь, чтобы применить понижающий коэффициент к нормативу утилизации и массе упаковки, производителю нужно пройти дистанционную или выездную оценку ТПП РФ через ГИСП/Госуслуги и попасть в реестр подтверждений Минпромторга.

Какие изменения вносятся ПП 681 в ПП 1991 с 1 сентября 2026? 

ПП 681 вносит изменения в ПП1991 «О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья…» и вступает в силу 1 сентября 2026 года. 

Ключевые новшества:

• Урегулирована дистанционная оценка производства представителями Торгово‑промышленной палаты РФ — теперь формат видеосвязи и удалённого осмотра площадок описан в правилах и становится полноправной альтернативой выездным проверкам.
• Утверждены требования к технической и технологической оснащённости для проведения проверок: нужны бесперебойно работающие средства аудио‑, фото‑ и видеофиксации, устойчивые каналы связи, возможность в режиме реального времени показать оборудование и процесс использования вторсырья.
• Закреплён механизм возврата заявки на доработку прямо во время выездной или дистанционной экспертизы — ошибки и недочёты можно устранить в ходе оценки, не запуская процедуру заново.

Как доля вторсырья влияет на снижение экосбора?

Ранее ПП 1991 устанавливало, что подтверждение использования вторичного сырья необходимо для применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров и к массе произведённой упаковки в системе РОП. Производитель, который использует вторсырьё, произведённое на территории РФ, и подтверждает производство по установленным правилам, может уменьшить норматив утилизации и, соответственно, свою нагрузку по экосбору.publication.pravo.

Постановление № 681 уточняет порядок подтверждения для двух ключевых групп продукции:

• товаров, производство которых стимулируется государством за счёт использования определённой доли вторсырья в составе (условно «зелёная» продукция с повышенной экологичностью);garant+2
• товаров, для которых доля вторсырья является обязательной по отдельным нормативным актам и отраслевым требованиям.garant+2

На практике это значит, что экономия на экосборе и выполнение обязательных требований по содержанию вторсырья теперь максимально жёстко привязаны к качеству документации и прохождению процедур Минпромторга и ТПП РФ.

Как работает обновлённая процедура подтверждения через Минпромторг и ТПП РФ?

Подтверждение производства товаров с использованием вторсырья осуществляется Минпромторгом России с использованием государственной информационной системы промышленности (ГИСП) или федерального портала «Госуслуги». Производитель подаёт электронную заявку с комплектом документов, после чего ТПП РФ проводит оценку технической и технологической возможности производства с использованием вторичного сырья.

После изменений по Постановлению № 681 алгоритм выглядит так:government+2

• Заявка подаётся через ГИСП или портал Госуслуг; для включения в реестр подтверждений требуется обосновать наличие оборудования и мощностей, позволяющих перерабатывать заявленный объём вторсырья.
• ТПП РФ выполняет выездную или дистанционную оценку — при дистанционном формате отсутствие устойчивых каналов связи и средств фиксации теперь является формальным основанием для отказа в проведении оценки.
• В ходе проверки заявку можно вернуть на доработку: заявитель вправе дополнить или скорректировать сведения без потери всей процедуры.
• По итогам оценки Минпромторг принимает решение о внесении производителя и продукции в реестр подтверждений или об отказе, после чего данные используются при расчёте понижающего коэффициента к нормативу утилизации.

Отдельным блоком правила закрепляют процедуру подтверждения конкретной доли вторсырья в составе продукции, что позволяет не только снижать экосбор, но и участвовать в стимулирующих программах по производству «зелёных» товаров и выполнять будущие обязательные требования по содержанию вторичных ресурсов.

Какой практический эффект новые правила дают промышленному бизнесу?

Для автокомпонентных производств, производителей электротранспорта и других промышленных предприятий, работающих с упаковкой и сложной продукцией, новые правила — это одновременно риск и возможность. С одной стороны, ужесточаются требования к доказательной базе: нужно документально подтвердить цепочку движения вторсырья от закупки до готовой продукции, обеспечить прозрачный учёт и хранение данных в реестре Минпромторга. С другой стороны, расширяется инструментариум для оптимизации экосбора и повышения экологической привлекательности продукции, что особенно важно для компаний, ориентированных на долгосрочные программы поддержки и корпоративную ESG‑повестку.

Реестр подтверждений Минпромторга и записи по Постановлению № 1991 фактически становятся ещё одним регуляторным активом предприятия: способность стабильно подтверждать использование вторсырья и долю его содержания в продукции будет влиять на себестоимость и конкурентоспособность на рынке, включая участие в «зелёных» закупках и спецпрограммах стимулирования.