ФАС России обязала указывать баллы по ПП 719 в структурированной части заявки

Главная » Помощь эксперта » Новости

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России разъяснила порядок заполнения заявок при участии в закупках по 44-ФЗ с применением Национального режима. Теперь производители российской промышленной продукции должны указывать не только реестровый номер, но и совокупное количество баллов непосредственно в электронных формах площадки.

Новые требования к структуре заявки

В письме от 21.11.2025 № ГР/110507/25 ФАС России конкретизировала требования к оформлению заявок участников закупок по 44-ФЗ. Разъяснение подготовлено в ответ на многочисленные обращения по вопросам применения национального режима и устраняет неопределённость, существовавшую на практике.

Согласно позиции антимонопольного органа, при подаче структурированной заявки через электронную торговую площадку участник обязан указывать в специальных полях веб-интерфейса:

• страну происхождения товара;
• номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП), если закупка проводится с применением запрета или ограничения на допуск иностранных товаров;
• совокупное количество баллов за выполнение производственных операций в России — для товаров, по которым постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 устанавливает требования к минимальному количеству баллов.

Правовая основа требований ФАС

Позиция ФАС базируется на пункте 5 части 1 статьи 43 и пункте 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, которые обязывают участника включать в заявку все сведения и документы, предусмотренные актами о запретах, ограничениях и преимуществах при осуществлении закупок.

Дополнительным основанием служит абзац 5 подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных ПП 656 от 08.06.2018. Эта норма обязывает электронные площадки реализовать в своем интерфейсе специальные поля для указания номера реестровой записи из РРПП при применении запретов и ограничений и указании РФ в качестве страны происхождения.

Баллы необходимо указывать в структурированном виде

Принципиальным моментом разъяснения стало указание на необходимость заполнения сведений именно через экранные формы электронной площадки, а не только в прикреплённых документах. Это означает, что совокупное количество баллов должно вноситься в предусмотренное для этого поле интерфейса, даже если участник прикладывает к заявке справку производителя или выписку из реестра с указанием этих баллов.

Если для конкретного товара ПП 719 не устанавливает балльных требований, участник ограничивается указанием реестрового номера и иных необходимых сведений без заполнения поля с баллами.

Последствия несоблюдения требований

ФАС напоминает: при отсутствии предусмотренных законом сведений и документов заявка рассматривается как предложение о поставке иностранного товара. Неисполнение требований Национального режима, включая требования по подтверждению происхождения и локализации товара, влечёт квалификацию товара как иностранного со всеми вытекающими правовыми последствиями.

При этом антимонопольный орган подчеркивает, что вопрос о наличии или отсутствии нарушения оценивается в каждом конкретном случае с учетом извещения, документации и фактических обстоятельств закупки. Формальная нехватка данных в структурированной части заявки не всегда означает автоматическое отклонение, однако создает высокий риск неблагоприятных последствий для участника.

Рекомендации производителям от “Эксперт Плюс”

1. Проверяйте требования по баллам: определите, устанавливает ли ПП 719 для вашего товара требования к минимальному количеству баллов. Эта информация содержится в самом постановлении и в выписке из РРПП.
2. Готовьте полный пакет данных: перед участием в закупке убедитесь, что у вас есть актуальная выписка из реестра с корректными сведениями о товаре, производителе и балльной оценке (если применимо).
3. Обязательно заполняйте все структурированные поля: даже при наличии прикрепленных документов все ключевые сведения — страна происхождения, реестровый номер, количество баллов — должны быть внесены в специальные поля интерфейса электронной площадки.
4. Контролируйте точность ввода: проверяйте каждый символ реестрового номера перед отправкой заявки, так как ошибка в одной букве или цифре может стоить участия в закупке.
5. Учитывайте особенности площадки: разные электронные площадки могут по-разному называть поля и разделы. Заранее изучите интерфейс той площадки, на которой проводится закупка, чтобы не пропустить обязательные к заполнению поля.